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内蒙古:优化升级营商环境 “一网通办”提质增效

2022-02-24 17:44 人民网-内蒙古频道  

2月7日,春节假期结束,工作日第一天。

伴着料峭春寒,内蒙古自治区优化营商环境大会召开。这也是内蒙古第二次将优化营商环境大会作为春节后第一会。

自治区党委、人大常委会、政府、政协领导同志和法检“两长”出席会议。

2022年内蒙古自治区优化营商环境大会现场。人民网 刘艺琳摄

各盟市、旗县(市、区)设分会场,与会同志观看了暗访片《优化营商环境没有完成时,只有进行时》。片名,也从一个侧面表明了自治区党委政府坚决打赢优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战的意志决心,向全区上下传递出咬定目标、再接再厉、加压加力、以营商环境的优化升级有效促进全区经济“稳中有进、提质增效一网通”的强烈信号。

自治区党委书记、人大常委会主任石泰峰在大会上指出,要再吹冲锋号、再擂出征鼓,动员全区上下咬定目标、再接再厉、加压加力,坚决打赢这场整体攻坚战,以营商环境的优化升级营造平稳健康的经济环境,保障和促进全区经济稳字当头、稳中有进、提质增效。

高度重视、迅速动员、强力行动……过去一年,内蒙古动真碰硬优化营商环境,坚持以打好整体攻坚战为牵引,制定优化营商环境3.0方案,实施“一网通办”2.0建设,开展“蒙速办·四办”服务。多措并举助企纾困,降低企业用电成本59亿元,新投放企业流动性风险防控基金和纾困发展基金38.4亿元,新增减税降费超过250亿元。

在新发展阶段,营商环境已经成为内蒙古高质量发展的“棋眼”。

“一网通办” 打通营商环境优化壁垒

营商环境评价从倒数第一名到正数第二名,呼和浩特做了什么?

2020年,呼和浩特市实施优化营商环境三年行动计划,制定出台便民利企9条措施,市本级行政权力压缩44%,企业开办时间压缩至1个工作日,202个政务服务事项实现“最多跑一次”,在全区深化“放管服”改革和政务服务绩效考核中名列第一,在自治区营商环境评价中由2019年的倒数第一名提升到2020年的正数第二名。

鄂尔多斯市优化营商环境的500条“大招”是什么?

2022年,鄂尔多斯市制定《鄂尔多斯市对标先进建设最优营商环境行动方案(500条)》,500条政策措施对标全国一流水平,关照企业全生命周期,推行“极简”审批、“极优”服务,加强“极准”监管、“极惠”扶持。鄂尔多斯力争用2年时间,建成全国营商环境优秀城市。

……

内蒙古各地吹响优化营商环境冲锋号。全区政务服务系统积极转变服务方式,以政务服务“一网办、掌上办、一次办、帮您办”为抓手,全力打造“服务有温度、办事有速度”的“蒙速办”政务服务品牌,助推全区营商环境持续优化。

“群众开一个50平米以下的小餐馆,过去需要跑7个部门,交30多份材料,现在整合成‘一件事’之后,只需到一个窗口,提交一次材料,一次就能办好,这个过程中,我们通过采取部门跑腿、并联审批、压缩环节、压减材料等多项举措,让老百姓不再反复跑、来回跑。”自治区政务服务局局长鲍建中说,2021年,自治区政务服务局聚焦“四办”改革,进一步提升利企惠民服务水平。“内蒙古坚持数字赋能,全力抓好‘一网办’;坚持用户思维,着力推动‘掌上办’;坚持集成服务,全面推行‘一次办’;坚持主动服务,靠前开展‘帮您办’。”

内蒙古政务服务大厅。实习生 岳帅琪摄

“一网办”——内蒙古41个区直部门业务系统接入一体化政务服务平台,平台注册用户2455万户,其中个人注册用户占全区常住人口的93%;全区三级启用“综合一窗受理”系统,共享办件561万件;电子证照库汇聚数据4238万条,共享调用4151万次。

“掌上办”——“蒙速办”APP接入各类应用3636项,医保电子凭证、灵活就业人员社保费缴纳、公积金提取、e登记、蒙企通、电子税务局等1328项服务应用实现了掌上办理。上线以来,累计访问超3亿次。

“一次办”——以企业群众办好“一件事”为标准,全力推动审批服务业务整合和流程再造,103件惠企便民“一件事”实现了“一次办好”,办事材料、办理环节、办理时间平均压减50%左右。

“帮您办”——推行重点投资项目审批代办帮办,22个服务事项在全区普遍推开,“纵向三级联动、横向部门协作”的工作格局初步形成,助力2000多个项目加快落地。

目前,“蒙速办”共计接入全区4400个部门的186600项政务服务事项,汇聚了健康码、公安、人社、医保、公积金、水电气暖等3000余项便民惠企应用,支持健康卡、社保卡、驾驶证、出生医学证明、营业执照等400多类电子证照的查询申领,已实现社保费缴纳、公积金查询、不动产登记、婚姻登记预约等功能,服务范围涉及政务办事、社会保障、教育医疗、交通出行、便民生活各个领域。作为全区统一的政务服务入口,“蒙速办”还为12个盟市、103个旗县(市、区)统一开设了移动端服务窗口,聚焦用户体验,持续优化升级,已成为全区百姓不可或缺的生活小助手。

法治保障“护航” 让企业家放心创业

锡林郭勒盟正蓝旗法院“涉企案件绿色通道”为企业提供更加公正高效的司法服务。 赵婕摄

法治是最好的营商环境。加强诚信政府建设、清理涉企业收费、依法慎用强制措施……2021年,内蒙古自治区党委政法委员会、自治区党委全面依法治区委员会办公室联合印发《关于进一步优化法治化营商环境的若干措施》的通知,打出“组合拳”进一步优化法治化营商环境。

根据该通知,内蒙古将坚持市场准入平等,严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单;严格规范行政执法,推行跨部门联合执法,坚决避免多头执法,干扰企业正常生产经营;严格落实重大行政决策程序,加强知识产权保护、加强诚信政府建设,落实行政机关负责人出庭应诉制度,并清理涉企业收费,凡没有法律法规规章依据,由国家和自治区依法设立之外的涉企收费项目,一律取消、不得收取。同时,加强刑法司法保护,依法坚决打击利用项目审批、资金扶持等职权索贿、受贿的职务犯罪。切实破解立案难,畅通公、检、法机关涉企案件立案化解渠道。

随后,内蒙古检察院出台优化法治化营商环境“二十条措施”,内蒙古高院发布优化法治化营商环境“三十条措施”,并发布全区法院优化法治化营商环境典型案例。

“为激活市场主体活力,我们围绕‘一网通办’‘一网统管’,从问题出发、从实际出发、从企业期盼出发,聚焦市场主体的需求,着力打造宽松便捷的准入准营和退出环境、公平有序的市场交易和竞争环境、安全放心的消费环境。”自治区市场监管局局长白清元介绍。

截至2021年年底,内蒙古市场主体发展到239.08万户,其中:新设立市场主体39.6万户,日均新登记1057户;全区市场监管系统共查办各类经济违法案件1.37万件,通过“双随机、一公开”方式检查市场主体10.16万户次,实现自治区、盟市、旗县三级政府公平竞争审查全覆盖;企业开办实现一日办结、市场监管更加规范、知识产权保护不断加力,有力促进了市场主体发展壮大,为稳定经济大局、保障就业作出了积极贡献,也为高质量发展提供了韧性和底气。

2022年新春伊始,内蒙古进一步提出,要全面打造法治化营商环境,加强法治政府建设,重拳整治政府失信行为,开展清理拖欠中小企业账款专项行动,加大违规收费问题整治力度,充分运用信息化手段、大数据技术优化革新执法司法方式、提升办案质效,切实保护企业和企业家合法权益,努力营造长期稳定发展预期,真正让企业家放心创业、安心经营、专心发展。

“梧桐栖凤凰” 优质项目纷至沓来

“栽下梧桐树,引得凤凰来”,优化营商环境,就是要通过聚人心来达到聚项目、聚企业的目的。营商环境好,已有企业才能留得住、发展得好,招商引资才能有吸引力,各个方面的积极性和创造性才能充分涌流。

包头市“包你满意”的营商环境长什么样子?

“不要特别政策、不要支持资金,我们只是看中了包头的营商环境、工业基础、产业生态。”来到包头的企业家、投资家,纷纷对包头的营商环境“点赞”。

包头市政务服务大厅。吕学先摄

“在包头投资兴业,和政府部门、园区的关系,就像谈恋爱一样愉快、融洽。”迪尚集团董事长朱立华在接受媒体采访时由衷地说,之所以来包头投资建厂,是被包头感动了。“一段时期以来,找我们谈合作的城市很多,但包头干部锲而不舍、永不放弃的精神状态和攻坚克难、贴心细致的服务态度让我很感动。”

2021年,包头市以刀刃向内的勇气,不断自我革新,以满满诚意邀请国内外客商,以一流营商环境服务“城市合伙人”。《中共包头市委员会关于打造一流营商环境加快民营经济高质量发展的实施意见》《包头市打造一流营商环境若干措施》……一系列政策措施相继出台,从顶层指挥激发着营商环境不断优化推进。同时,围绕纵深推进一流政务环境、法治环境、产业生态环境、城市环境建设,全力建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

“不到3天就办下了施工许可证,为我们赶工期节约了宝贵的时间。”从拿地到拿到施工许可证,时间缩短了2个月,需要准备的材料缩减了一半,跑腿次数也大大减少,包头一机置业有限公司水岸御景项目的开发报建负责人尚文涛体验到的变化,正是包头市聚焦“少好快”目标,深化“放管服”改革的成果。

如今,“包你满意”营商环境品牌已经深入人心,并成为包头增强吸引力的承诺标签。

包头市政务服务大厅接待窗口,工作人员耐心为市民服务。包头日报供图

“包你满意”是一个缩影,在内蒙古,越来越多的盟市“家植梧桐树,引得凤凰来”。

2022年1月17日,内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗2022年新能源产业重点项目签约仪式在准格尔经济开发区大路产业园举行。

准格尔旗与36家企业集中签约30个项目,累计协议金额1025.5亿元。项目涵盖新能源、新材料、新兴化工及装备制造等多个领域,既有国内领军企业合作项目,又有极具成长性的“专精特新”项目。

内蒙古玉晶科技有限公司总经理赵晓瑞说:“这次签约项目总投资是80个亿,共有8条生产线,年产4800万重量箱(计算平板玻璃用料及成本的计量单位)的光伏面板和背板玻璃,后续还要投资20亿元,建设后续的深加工,包括楼艺玻璃、节能玻璃、汽车玻璃等。”

2月14日,价值1300多亿元的32个重点项目在乌海市集中签约。项目涵盖新材料、新能源、生态环保、高端精细化工、智慧物流、现代农业、服务业、文化旅游、房地产等多个领域。

乌海市2022年招商引资重点项目集中签约仪式举行。乌海市广播电视台供图

再向西一步,阿拉善盟全力推进2022年新能源重点项目开(复)工建设。阿拉善盟实施新能源项目24个,总装机容量376万千瓦(续建项目6个,装机容量164万千瓦;新建项目18个,装机容量212万千瓦),总投资242.5亿元,2022年计划完成投资118.9亿元,年内预计有17个项目并网发电,并网装机容量194.5万千瓦。

优化营商环境没有完成时、只有进行时。如今,内蒙古各级政府倾听群众心声、企业呼声,不断为营造良好的营商环境而改进工作作风,进一步激发市场主体活力和社会创造潜力,深化“放管服”改革,为实现祖国北疆经济高质量发展打下坚实基础。(富丽娟 刘艺琳 寇雅楠)

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2月7日,春节假期结束,工作日第一天。

伴着料峭春寒,内蒙古自治区优化营商环境大会召开。这也是内蒙古第二次将优化营商环境大会作为春节后第一会。

自治区党委、人大常委会、政府、政协领导同志和法检“两长”出席会议。

2022年内蒙古自治区优化营商环境大会现场。人民网 刘艺琳摄

各盟市、旗县(市、区)设分会场,与会同志观看了暗访片《优化营商环境没有完成时,只有进行时》。片名,也从一个侧面表明了自治区党委政府坚决打赢优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战的意志决心,向全区上下传递出咬定目标、再接再厉、加压加力、以营商环境的优化升级有效促进全区经济“稳中有进、提质增效一网通”的强烈信号。

自治区党委书记、人大常委会主任石泰峰在大会上指出,要再吹冲锋号、再擂出征鼓,动员全区上下咬定目标、再接再厉、加压加力,坚决打赢这场整体攻坚战,以营商环境的优化升级营造平稳健康的经济环境,保障和促进全区经济稳字当头、稳中有进、提质增效。

高度重视、迅速动员、强力行动……过去一年,内蒙古动真碰硬优化营商环境,坚持以打好整体攻坚战为牵引,制定优化营商环境3.0方案,实施“一网通办”2.0建设,开展“蒙速办·四办”服务。多措并举助企纾困,降低企业用电成本59亿元,新投放企业流动性风险防控基金和纾困发展基金38.4亿元,新增减税降费超过250亿元。

在新发展阶段,营商环境已经成为内蒙古高质量发展的“棋眼”。

“一网通办” 打通营商环境优化壁垒

营商环境评价从倒数第一名到正数第二名,呼和浩特做了什么?

2020年,呼和浩特市实施优化营商环境三年行动计划,制定出台便民利企9条措施,市本级行政权力压缩44%,企业开办时间压缩至1个工作日,202个政务服务事项实现“最多跑一次”,在全区深化“放管服”改革和政务服务绩效考核中名列第一,在自治区营商环境评价中由2019年的倒数第一名提升到2020年的正数第二名。

鄂尔多斯市优化营商环境的500条“大招”是什么?

2022年,鄂尔多斯市制定《鄂尔多斯市对标先进建设最优营商环境行动方案(500条)》,500条政策措施对标全国一流水平,关照企业全生命周期,推行“极简”审批、“极优”服务,加强“极准”监管、“极惠”扶持。鄂尔多斯力争用2年时间,建成全国营商环境优秀城市。

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内蒙古各地吹响优化营商环境冲锋号。全区政务服务系统积极转变服务方式,以政务服务“一网办、掌上办、一次办、帮您办”为抓手,全力打造“服务有温度、办事有速度”的“蒙速办”政务服务品牌,助推全区营商环境持续优化。

“群众开一个50平米以下的小餐馆,过去需要跑7个部门,交30多份材料,现在整合成‘一件事’之后,只需到一个窗口,提交一次材料,一次就能办好,这个过程中,我们通过采取部门跑腿、并联审批、压缩环节、压减材料等多项举措,让老百姓不再反复跑、来回跑。”自治区政务服务局局长鲍建中说,2021年,自治区政务服务局聚焦“四办”改革,进一步提升利企惠民服务水平。“内蒙古坚持数字赋能,全力抓好‘一网办’;坚持用户思维,着力推动‘掌上办’;坚持集成服务,全面推行‘一次办’;坚持主动服务,靠前开展‘帮您办’。”

内蒙古政务服务大厅。实习生 岳帅琪摄

“一网办”——内蒙古41个区直部门业务系统接入一体化政务服务平台,平台注册用户2455万户,其中个人注册用户占全区常住人口的93%;全区三级启用“综合一窗受理”系统,共享办件561万件;电子证照库汇聚数据4238万条,共享调用4151万次。

“掌上办”——“蒙速办”APP接入各类应用3636项,医保电子凭证、灵活就业人员社保费缴纳、公积金提取、e登记、蒙企通、电子税务局等1328项服务应用实现了掌上办理。上线以来,累计访问超3亿次。

“一次办”——以企业群众办好“一件事”为标准,全力推动审批服务业务整合和流程再造,103件惠企便民“一件事”实现了“一次办好”,办事材料、办理环节、办理时间平均压减50%左右。

“帮您办”——推行重点投资项目审批代办帮办,22个服务事项在全区普遍推开,“纵向三级联动、横向部门协作”的工作格局初步形成,助力2000多个项目加快落地。

目前,“蒙速办”共计接入全区4400个部门的186600项政务服务事项,汇聚了健康码、公安、人社、医保、公积金、水电气暖等3000余项便民惠企应用,支持健康卡、社保卡、驾驶证、出生医学证明、营业执照等400多类电子证照的查询申领,已实现社保费缴纳、公积金查询、不动产登记、婚姻登记预约等功能,服务范围涉及政务办事、社会保障、教育医疗、交通出行、便民生活各个领域。作为全区统一的政务服务入口,“蒙速办”还为12个盟市、103个旗县(市、区)统一开设了移动端服务窗口,聚焦用户体验,持续优化升级,已成为全区百姓不可或缺的生活小助手。

法治保障“护航” 让企业家放心创业

锡林郭勒盟正蓝旗法院“涉企案件绿色通道”为企业提供更加公正高效的司法服务。 赵婕摄

法治是最好的营商环境。加强诚信政府建设、清理涉企业收费、依法慎用强制措施……2021年,内蒙古自治区党委政法委员会、自治区党委全面依法治区委员会办公室联合印发《关于进一步优化法治化营商环境的若干措施》的通知,打出“组合拳”进一步优化法治化营商环境。

根据该通知,内蒙古将坚持市场准入平等,严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单;严格规范行政执法,推行跨部门联合执法,坚决避免多头执法,干扰企业正常生产经营;严格落实重大行政决策程序,加强知识产权保护、加强诚信政府建设,落实行政机关负责人出庭应诉制度,并清理涉企业收费,凡没有法律法规规章依据,由国家和自治区依法设立之外的涉企收费项目,一律取消、不得收取。同时,加强刑法司法保护,依法坚决打击利用项目审批、资金扶持等职权索贿、受贿的职务犯罪。切实破解立案难,畅通公、检、法机关涉企案件立案化解渠道。

随后,内蒙古检察院出台优化法治化营商环境“二十条措施”,内蒙古高院发布优化法治化营商环境“三十条措施”,并发布全区法院优化法治化营商环境典型案例。

“为激活市场主体活力,我们围绕‘一网通办’‘一网统管’,从问题出发、从实际出发、从企业期盼出发,聚焦市场主体的需求,着力打造宽松便捷的准入准营和退出环境、公平有序的市场交易和竞争环境、安全放心的消费环境。”自治区市场监管局局长白清元介绍。

截至2021年年底,内蒙古市场主体发展到239.08万户,其中:新设立市场主体39.6万户,日均新登记1057户;全区市场监管系统共查办各类经济违法案件1.37万件,通过“双随机、一公开”方式检查市场主体10.16万户次,实现自治区、盟市、旗县三级政府公平竞争审查全覆盖;企业开办实现一日办结、市场监管更加规范、知识产权保护不断加力,有力促进了市场主体发展壮大,为稳定经济大局、保障就业作出了积极贡献,也为高质量发展提供了韧性和底气。

2022年新春伊始,内蒙古进一步提出,要全面打造法治化营商环境,加强法治政府建设,重拳整治政府失信行为,开展清理拖欠中小企业账款专项行动,加大违规收费问题整治力度,充分运用信息化手段、大数据技术优化革新执法司法方式、提升办案质效,切实保护企业和企业家合法权益,努力营造长期稳定发展预期,真正让企业家放心创业、安心经营、专心发展。

“梧桐栖凤凰” 优质项目纷至沓来

“栽下梧桐树,引得凤凰来”,优化营商环境,就是要通过聚人心来达到聚项目、聚企业的目的。营商环境好,已有企业才能留得住、发展得好,招商引资才能有吸引力,各个方面的积极性和创造性才能充分涌流。

包头市“包你满意”的营商环境长什么样子?

“不要特别政策、不要支持资金,我们只是看中了包头的营商环境、工业基础、产业生态。”来到包头的企业家、投资家,纷纷对包头的营商环境“点赞”。

包头市政务服务大厅。吕学先摄

“在包头投资兴业,和政府部门、园区的关系,就像谈恋爱一样愉快、融洽。”迪尚集团董事长朱立华在接受媒体采访时由衷地说,之所以来包头投资建厂,是被包头感动了。“一段时期以来,找我们谈合作的城市很多,但包头干部锲而不舍、永不放弃的精神状态和攻坚克难、贴心细致的服务态度让我很感动。”

2021年,包头市以刀刃向内的勇气,不断自我革新,以满满诚意邀请国内外客商,以一流营商环境服务“城市合伙人”。《中共包头市委员会关于打造一流营商环境加快民营经济高质量发展的实施意见》《包头市打造一流营商环境若干措施》……一系列政策措施相继出台,从顶层指挥激发着营商环境不断优化推进。同时,围绕纵深推进一流政务环境、法治环境、产业生态环境、城市环境建设,全力建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

“不到3天就办下了施工许可证,为我们赶工期节约了宝贵的时间。”从拿地到拿到施工许可证,时间缩短了2个月,需要准备的材料缩减了一半,跑腿次数也大大减少,包头一机置业有限公司水岸御景项目的开发报建负责人尚文涛体验到的变化,正是包头市聚焦“少好快”目标,深化“放管服”改革的成果。

如今,“包你满意”营商环境品牌已经深入人心,并成为包头增强吸引力的承诺标签。

包头市政务服务大厅接待窗口,工作人员耐心为市民服务。包头日报供图

“包你满意”是一个缩影,在内蒙古,越来越多的盟市“家植梧桐树,引得凤凰来”。

2022年1月17日,内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗2022年新能源产业重点项目签约仪式在准格尔经济开发区大路产业园举行。

准格尔旗与36家企业集中签约30个项目,累计协议金额1025.5亿元。项目涵盖新能源、新材料、新兴化工及装备制造等多个领域,既有国内领军企业合作项目,又有极具成长性的“专精特新”项目。

内蒙古玉晶科技有限公司总经理赵晓瑞说:“这次签约项目总投资是80个亿,共有8条生产线,年产4800万重量箱(计算平板玻璃用料及成本的计量单位)的光伏面板和背板玻璃,后续还要投资20亿元,建设后续的深加工,包括楼艺玻璃、节能玻璃、汽车玻璃等。”

2月14日,价值1300多亿元的32个重点项目在乌海市集中签约。项目涵盖新材料、新能源、生态环保、高端精细化工、智慧物流、现代农业、服务业、文化旅游、房地产等多个领域。

乌海市2022年招商引资重点项目集中签约仪式举行。乌海市广播电视台供图

再向西一步,阿拉善盟全力推进2022年新能源重点项目开(复)工建设。阿拉善盟实施新能源项目24个,总装机容量376万千瓦(续建项目6个,装机容量164万千瓦;新建项目18个,装机容量212万千瓦),总投资242.5亿元,2022年计划完成投资118.9亿元,年内预计有17个项目并网发电,并网装机容量194.5万千瓦。

优化营商环境没有完成时、只有进行时。如今,内蒙古各级政府倾听群众心声、企业呼声,不断为营造良好的营商环境而改进工作作风,进一步激发市场主体活力和社会创造潜力,深化“放管服”改革,为实现祖国北疆经济高质量发展打下坚实基础。(富丽娟 刘艺琳 寇雅楠)

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