当前，全球经济越来越呈现数字化特征，数据作为生产要素发挥着重要作用。在疫情冲击下，数字经济有效支撑了经济社会平稳发展，已成为“十四五”及未来更长一段时期，推动鄂尔多斯高质量发展的新引擎。
数字经济赋能鄂尔多斯高质量发展的作用机理
转支持。大数据、区块链、人工智能、边缘计算、量子通信等数字技术的发展，为高质量发展提供了重要的技术支持。其次，数字经济从需求侧为高质量发展提供内需支持。促进消费从线下向线上转型，在新基建的推动下，促进了互联网商业平台发展，提供了新的消费方式和消费体验。最后，数字经济从环境侧为高质量发展提供环境支持。2022年，鄂尔多斯市全面推行24小时“不打烊”自助网上服务等数字政务建设推动政府不断完善政务服务平台和办事流程，提升数字政务服务水平，推进政务服务标准化、规范化、便利化，优化营商环境。
数字经济推动鄂尔多斯高质量发展的现状分析
近年来，虽然鄂尔多斯数字经济取得较快发展，但对标数字经济发达地区，向优秀者看齐，仍有不少差距。一是数字技术创新能力不强。数字产业规模较大，但在数字产业原始创新能力存在许多短板，数字技术对外依存度较高，阻碍数字经济对高质量发展的驱动力度。二是数字经济人才集聚能力弱。与数字经济发达地区相比，在数字经济人才集聚方面，存在政策和手段多样性不足，灵活性一般等问题，在数字经济人才引进来、留得住等方面缺乏有效的政策和手段。三是营商环境有待优化。与北上广相比，在数字政务方面还有一定差距，阻碍了传统产业高质量发展。四是传统产业发展水平整体不高。一直以来存在许多无效和低端供给，供给体系不完善，产业链处于全球价值链的中低端发展水平，制约了“十四五”时期高质量发展。
“十四五”时期数字经济推动鄂尔多斯高质量发展的路径选择
以推进数字产业化发展为推动力。实现数字经济产业化发展，不断推进高质量发展，整合各类创新资源，推动数字产业化发展，围绕数字经济相关领域所产生的新需求，推动科技创新成果转化为生产力，促进新兴产业的发展。
以加速产业数字化转型为主战场。产业数字化是数字经济发展的主阵地，鄂尔多斯能源、农牧业、文化旅游、跨境电子等产业数字化为数字经济发展提供广阔空间。从实际来看，一方面需要做大数字经济规模，促进经济发展；另一方面提高数字产业化比重，增加数字技术供给能力。
以提升数字化治理水平为新亮点。在“十四五”时期，鄂尔多斯在数字经济发展中，着重提升数字化治理水平，并逐步从跟随模仿走向引领带头。当前，现代信息技术与经济社会各领域的融合正进一步深化，跨界融合已成为常态，特别是失信联合惩戒体系的建设，有助于诚信社会建设，提升协同治理效能。
以加强数字基础设施建设为支撑。“十四五”时期要加强数字基础设施建设，全面提升数字经济的安全保障，为高质量发展提供强大支撑。“十四五”时期新型基础设施的建设为产业的发展提供创新环境和创新平台，实现新型基础设施的数字化发展。推动科技创新，以创新型“新基建”推动产业链与创新链的结合，带动鄂尔多斯高质量发展。
“十四五”时期数字经济推动鄂尔多斯高质量发展的政策建议
大力发展数字经济，提升数字经济地位。数字经济已成为引领全球经济社会变革、推动鄂尔多斯高质量发展的重要引擎。第一，提高企业自主创新能力。创新能力是企业适应数字经济发展模式，实现转型升级的关键因素。第二，传统产业数字化转型。鼓励企业进行数字化改造，提升传统产业的发展水平，促进现代化、服务型传统产业的发展。第三，深化数字经济与实体经济的融合。以数字经济与实体经济的融合为路径，打造现代化产业链的发展格局，推动“十四五”时期鄂尔多斯高质量发展。
增加数字教育投资，引进培育数字人才。高质量发展需要技术的推动，而技术的进步需要创新型人才的支撑和高科技人才资源的投入。第一，对标北京、上海、杭州、贵阳等数字经济发达地区，出台有针对性和吸引力的人才引进政策，直击痛点，吸纳数字人才，建设人才强市。第二，推动数字经济背景下的教育改革。“十四五”时期要进一步加强教育改革，积极申请设立数字经济相关专业学位，利用数字技术改造传统课堂，培养适应数字经济发展的创新型人才。第三，加强产学研深入合作。通过产学研深入合作，培养学生的理论创新能力和工程实践能力，实现产业链、创新链和教育链相结合。
优化地区营商环境，促进数字经济发展。鄂尔多斯作为一个后发型创新地区，要充分发挥后发优势，利用鄂尔多斯的独特优势，以数字经济驱动高质量发展。优化地区营商环境，一是理清“亲”“清”政商关系。利用微博、微信公众号、政务网站留言区等数字化技术手段畅通政企沟通机制，制定政商交往的正面清单和负面清单，为营造良好营商环境提供制度支持；二是为科技型企业解决融资难题。建立数字经济发展基金，以财政资金为劣后，带动金融保险和社会资本为数字经济相关科技型企业提供融资支持。三是保护市场主体产权和合法权益。在涉企司法实践中，尤其是采取涉财产强制性措施等方面，本着慎之又慎的原则，尽最大可能减少司法案件对市场主体生产经营活动的影响。
传统产业数字转型，助力经济结构优化。随着数字经济的不断发展，数字经济对于经济增长的贡献率稳步增长，有力地赋能鄂尔多斯高质量发展。第一，推进传统产业数字转型。数字经济背景下，推动传统产业向着高端化、智能化、绿色化的方向发展。第二，促进经济结构优化。“十四五”时期数字经济的发展要适应高质量发展趋势，以新技术、新模式改造传统产业。打造鄂尔多斯数字经济发展新优势，建立现代化产业发展体系，赋能鄂尔多斯高质量发展。
