作者：浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员，工信部信息通信经济专家委员会委员 盘和林
数字服务贸易已成为全球贸易增长的重要引擎，深刻影响着国际贸易分工和国际经济格局。2022年中国国际服务贸易交易会于9月5日闭幕。本届服贸会的主题为“服务合作促发展，绿色创新迎未来”，作为当前中国最具国际影响力的三大展会品牌之一，服贸会是全球唯一一个国家级、国际性、综合型的服务贸易平台，此次超过400家世界500强及国际龙头企业线下参展。
随着新一代技术革命快速发展，货物贸易指向了技术、金融、数据、知识产权等。从概念上讲，数字服务贸易是指通过网络跨境传输交付的产品和服务贸易，高度依赖数据跨境流动，广泛渗透到国际经贸各行业、各领域、各环节的新型贸易形态，是数字贸易的重要组成部分。2022年恰逢服贸会10年，本次服贸会现场亮点纷呈，由“数字”催生出来的新应用俯拾皆是，不但绿色低碳成为亮点，元宇宙、数字人民币等领先技术应用也纷纷亮相。全球市场数字服务贸易增长速度甚至超过同期服务贸易和货物贸易，呈现出“主导服务贸易，激发贸易增长潜力”的特征。
随着数字技术对经济的影响加大，数字贸易所触及的边界还在不断发展。其突出特征反映在两个方面：一是贸易方式的数字化，二是贸易商品的数字化。“十三五”时期，随着数字技术与服务贸易加速融合，国家对数字服务贸易促进政策力度加大，数字化日益成为新时代中国服务贸易的重要特征，规模逐渐扩大。2015—2020年中国可数字化交付服务贸易规模从1794亿美元增长到2940亿美元，占服务贸易总额的比重从31%增长到39%。虽然我国的数字服务出口发展形势良好，但也面临持续发展和有效治理的挑战。基于我国数字贸易发展实际，从不同维度准确而清晰地制定数字贸易政策发展路径意义重大。
第一，从宏观维度来看，搜索和信息成本的下降、新产品和市场的快速增长以及数字技术带来的新参与主体数量的增加正在促进全球贸易流动。然而，数据出境最大的顾虑就是国家关键数据的安全性和隐私的保护问题。在确保国家安全、市场的前提下，可以坚持“继续扩大对外开放”的原则，循序扩大数字服务的对外开放力度，有效缩减服务业市场准入负面清单，减少影响信息技术、研发设计、金融保险、商务服务等领域的外资进入壁垒。
第二，从中观维度来看，数字领域新业态、新模式具有创新速度快、迭代周期短和规模扩张迅速等特点，资本驱动下快速扩张易引发资产泡沫和资金链风险，也易与现行法律法规及管理制度产生冲突。为此，需要健全相关领域法律法规和制度安排，通过更完善的知识产权保护制度保障创新主体的合法权益，释放我国的制度性优势，有效反哺数字服务向价值链中高端攀升。
第三，从微观维度来看，数字服务贸易大多集中在头部国家，发展集中度高于传统服务贸易和货物贸易，其竞争核心是技术的竞争。科学认识数字贸易，需要清楚地认识到数字贸易实际上是数字经济外循环的表现形式。为了丰富外循环的发展形式，应厚植培育全球创新型数字服务贸易跨国企业的制度土壤，支持企业围绕业务需求开展跨境投资和并购活动，以投资、入股等方式参与外国电子商务平台建设，带动数字产品和服务贸易开展。推动企业通过共建孵化平台和建立研发战略联盟等多种方式强化数字技术研究和服务供给的国际合作。
当前，全球数字贸易规则谈判进程加速，各种贸易协定和倡议终将为更广泛的多边合作和整合全球技术体系铺平道路。下一步，可结合数字技术的发展趋势和我国产业发展实际，循序渐进地推动数字服务贸易，有针对性的落实不同模式的发展规划和工作重点。
