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【镜鉴文明】阿拉善盟司法局:做好“加减乘除法” 为优化营商环境贡献法治力量

2022-09-27 17:55 阿拉善盟委宣传部  

习近平总书记指出,“法治是最好的营商环境”,营商环境的建设离不开法治保障。今年以来,阿拉善盟司法局聚焦破解民营企业发展难点痛点堵点,用好“加减乘除法”,助力企业纾困解难,不断加强法治政府建设,为优化营商环境、建设文明阿拉善贡献法治力量。

在服务市场主体上做“加法”。从细处着手、小处着眼,增加服务内容、拓展服务范围、完善服务设施,提高服务企业、群众质量。一是制定出台服务保障优化法治化营商环境28条措施,充分发挥司法行政工作职能作用,营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境,为法治阿拉善建设提供坚实法治保障和高效法律服务。二是持续深化“最多跑一次”改革,制定、公布《公证机构高频公证事项证明材料清单》,现有39类公证事项实现“最多跑一次”,推行公证证明材料清单管理,提高群众的办事效率。三是落实行政执法人员资格认证制度。实行行政执法人员动态管理,及时维护行政执法监督平台人员数据信息,确保行政执法人员数据库信息完善,数据准确。目前,全盟共有持证人员2282人,注销763人,人员全部录入行政执法监督平台,统一管理,进一步保障执法人员“持证上岗、亮证执法”。同时,举办“盟本级行政执法人员资格认证考前培训班”,组织执法人员学习执法理论和业务实践知识。

在办事流程上做“减法”。以便民为导向,以法律为依据,减少群众办事环节,压缩群众办事时间,推进流程优化再造工作。一是对盟司法局61项行政权力事项和公共服务事项进行精细化、情形化梳理,编制《阿拉善盟政务服务中心“综合一窗受理”标准化手册》《政务服务事项审查要点》《政务服务事项常见问题答疑手册》《政务服务事项通俗名称梳理表》,形成10项“一证通办”事项清单,60项“不见面办理”事项清单,1项“一网通办”负面清单,实现“证照分离”改革全覆盖。二是全面推行证明事项告知承诺制,加强告知承诺信用管理制度建设,创造约束有度、宽松有序的市场环境,公布盟本级实行告知承诺制证明事项22项,累计办理证明事项1685件,减少证明材料5000余份,切实减少了“奇葩”证明、循环证明、重复证明。三是开展“规范行政执法行为优化法治化营商环境”专项行动,深入推行行政执法“三项制度”,制定《新修订行政处罚法贯彻实施工作指引》,在部分苏木镇(街道)开展行政执法协调监督试点工作,组织盟直各执法部门660名执法人员完成线上教育培训,抽查行政处罚案卷240卷。

在为民服务上做“乘法”。一是健全多元矛盾化解机制,依托矛调中心等形式多样的一站式调解平台,纵向构建形成盟、旗区、苏木镇(街道)、嘎查村(社区)“四级纵向”实体化矛盾纠纷化解格局,横向构建人民调解、司法调解、行政调解等多元矛盾纠纷化解联动体系,推进诉调对接、警民联调、访调对接等工作模式。截止8月末,全盟各级人民调解组织共开展矛盾纠纷排查369次,排查发现矛盾纠纷176件,预防矛盾纠纷131件,调处各类纠纷1200件,调解成功率99%,涉及金额6646.66万元。联合盟中院出台《关于开展诉讼与公证对接工作的实施意见》,推荐特邀调解员1名,公证参与诉前调解3起,参与执行3起。二是不断完善利企便民举措,开通在线办理公证业务系统和远程办证系统,开展预约办理、节假日轮值、延时服务、优化服务,在严格办证程序前提下,缩短办证期限。积极推进跨省通办,已在全盟推行学历、学位、驾驶证等部分公证事项“跨省通办”。三是组建“党员先锋法律服务宣讲团”和“法律服务小分队”,参与涉企重大决策、企业改制、破产重组等法律事务,截至8月末,共深入企业10余家,举办讲座40余场次,开展线下“法治体检”20余次。四是开展“万名律师进乡村”活动,建立律师事务所、律师与嘎查村委会的联系帮扶机制,将律师服务乡村振兴、优化法治化营商环境每一项任务落实到各律师事务所。建立定期督导调度机制,每月通报各律师事务所任务完成情况,并将律师参加活动情况纳入年度考核范围。截至8月末,全盟11家律所105名律师全部参与到“万名律师进乡村”活动当中,参与率达100%。五是积极推进网络平台建设,释放工作效率倍增效应,为群众办事“最多跑一次”创造条件。充分利用服务窗口、工作宣传栏、微信群、政府网站等媒介,采取多种形式,广泛宣传我盟优化营商环境工作情况,广泛宣传优化营商环境的重大意义、政策措施和取得的成效,引导全社会关心、重视、支持优化营商环境工作。

在制度规范上做“除法”。一是加大规范性文件备案监督力度,全面应用自治区法治政府建设智能化一体平台,落实行政规范性文件“三统一”制度,依法逐件审查。通过自治区法治政府建设智能化一体平台向司法厅报备规范性文件2件,审核各旗区报备规范性文件5件。二是按照“谁实施,谁清理”的原则,开展涉及优化营商环境行政规范性文件专项清理工作,与《优化营商环境条例》相抵触或与国家、自治区深化简政放权、推进“放管服”改革精神不一致的规范性文件,应当修订或废止。盟本级涉及优化营商环境的行政规范性文件30件,继续有效25件,废止5件,坚决清除阻碍高质量发展的制度“藩篱”。三是充分发挥行政复议化解破除行政争议主渠道作用,对涉企行政复议案件,坚持做到“调解优先、应调尽调”。2021年以来,经过行政复议机关在复议过程中的调解和解程序,涉企行政复议申请人与被申请人达成和解,申请人自愿撤回行政复议申请的案件达到3件,占涉企复议案件结案总数的75%,为法治政府建设保驾护航。

沃土养育盛开之花,良好的营商环境不仅滋养着“经济”之花,更是市场经济主体的生命之氧。下一步,阿拉善盟司法局将持续立足司法行政职能,运用创新的思维、采取务实的举措,不断强化工作质效,为营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治化营商环境不断增添法治动力。(魏育钢)

责任编辑:宝华

习近平总书记指出,“法治是最好的营商环境”,营商环境的建设离不开法治保障。今年以来,阿拉善盟司法局聚焦破解民营企业发展难点痛点堵点,用好“加减乘除法”,助力企业纾困解难,不断加强法治政府建设,为优化营商环境、建设文明阿拉善贡献法治力量。

在服务市场主体上做“加法”。从细处着手、小处着眼,增加服务内容、拓展服务范围、完善服务设施,提高服务企业、群众质量。一是制定出台服务保障优化法治化营商环境28条措施,充分发挥司法行政工作职能作用,营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境,为法治阿拉善建设提供坚实法治保障和高效法律服务。二是持续深化“最多跑一次”改革,制定、公布《公证机构高频公证事项证明材料清单》,现有39类公证事项实现“最多跑一次”,推行公证证明材料清单管理,提高群众的办事效率。三是落实行政执法人员资格认证制度。实行行政执法人员动态管理,及时维护行政执法监督平台人员数据信息,确保行政执法人员数据库信息完善,数据准确。目前,全盟共有持证人员2282人,注销763人,人员全部录入行政执法监督平台,统一管理,进一步保障执法人员“持证上岗、亮证执法”。同时,举办“盟本级行政执法人员资格认证考前培训班”,组织执法人员学习执法理论和业务实践知识。

在办事流程上做“减法”。以便民为导向,以法律为依据,减少群众办事环节,压缩群众办事时间,推进流程优化再造工作。一是对盟司法局61项行政权力事项和公共服务事项进行精细化、情形化梳理,编制《阿拉善盟政务服务中心“综合一窗受理”标准化手册》《政务服务事项审查要点》《政务服务事项常见问题答疑手册》《政务服务事项通俗名称梳理表》,形成10项“一证通办”事项清单,60项“不见面办理”事项清单,1项“一网通办”负面清单,实现“证照分离”改革全覆盖。二是全面推行证明事项告知承诺制,加强告知承诺信用管理制度建设,创造约束有度、宽松有序的市场环境,公布盟本级实行告知承诺制证明事项22项,累计办理证明事项1685件,减少证明材料5000余份,切实减少了“奇葩”证明、循环证明、重复证明。三是开展“规范行政执法行为优化法治化营商环境”专项行动,深入推行行政执法“三项制度”,制定《新修订行政处罚法贯彻实施工作指引》,在部分苏木镇(街道)开展行政执法协调监督试点工作,组织盟直各执法部门660名执法人员完成线上教育培训,抽查行政处罚案卷240卷。

在为民服务上做“乘法”。一是健全多元矛盾化解机制,依托矛调中心等形式多样的一站式调解平台,纵向构建形成盟、旗区、苏木镇(街道)、嘎查村(社区)“四级纵向”实体化矛盾纠纷化解格局,横向构建人民调解、司法调解、行政调解等多元矛盾纠纷化解联动体系,推进诉调对接、警民联调、访调对接等工作模式。截止8月末,全盟各级人民调解组织共开展矛盾纠纷排查369次,排查发现矛盾纠纷176件,预防矛盾纠纷131件,调处各类纠纷1200件,调解成功率99%,涉及金额6646.66万元。联合盟中院出台《关于开展诉讼与公证对接工作的实施意见》,推荐特邀调解员1名,公证参与诉前调解3起,参与执行3起。二是不断完善利企便民举措,开通在线办理公证业务系统和远程办证系统,开展预约办理、节假日轮值、延时服务、优化服务,在严格办证程序前提下,缩短办证期限。积极推进跨省通办,已在全盟推行学历、学位、驾驶证等部分公证事项“跨省通办”。三是组建“党员先锋法律服务宣讲团”和“法律服务小分队”,参与涉企重大决策、企业改制、破产重组等法律事务,截至8月末,共深入企业10余家,举办讲座40余场次,开展线下“法治体检”20余次。四是开展“万名律师进乡村”活动,建立律师事务所、律师与嘎查村委会的联系帮扶机制,将律师服务乡村振兴、优化法治化营商环境每一项任务落实到各律师事务所。建立定期督导调度机制,每月通报各律师事务所任务完成情况,并将律师参加活动情况纳入年度考核范围。截至8月末,全盟11家律所105名律师全部参与到“万名律师进乡村”活动当中,参与率达100%。五是积极推进网络平台建设,释放工作效率倍增效应,为群众办事“最多跑一次”创造条件。充分利用服务窗口、工作宣传栏、微信群、政府网站等媒介,采取多种形式,广泛宣传我盟优化营商环境工作情况,广泛宣传优化营商环境的重大意义、政策措施和取得的成效,引导全社会关心、重视、支持优化营商环境工作。

在制度规范上做“除法”。一是加大规范性文件备案监督力度,全面应用自治区法治政府建设智能化一体平台,落实行政规范性文件“三统一”制度,依法逐件审查。通过自治区法治政府建设智能化一体平台向司法厅报备规范性文件2件,审核各旗区报备规范性文件5件。二是按照“谁实施,谁清理”的原则,开展涉及优化营商环境行政规范性文件专项清理工作,与《优化营商环境条例》相抵触或与国家、自治区深化简政放权、推进“放管服”改革精神不一致的规范性文件,应当修订或废止。盟本级涉及优化营商环境的行政规范性文件30件,继续有效25件,废止5件,坚决清除阻碍高质量发展的制度“藩篱”。三是充分发挥行政复议化解破除行政争议主渠道作用,对涉企行政复议案件,坚持做到“调解优先、应调尽调”。2021年以来,经过行政复议机关在复议过程中的调解和解程序,涉企行政复议申请人与被申请人达成和解,申请人自愿撤回行政复议申请的案件达到3件,占涉企复议案件结案总数的75%,为法治政府建设保驾护航。

沃土养育盛开之花,良好的营商环境不仅滋养着“经济”之花,更是市场经济主体的生命之氧。下一步,阿拉善盟司法局将持续立足司法行政职能,运用创新的思维、采取务实的举措,不断强化工作质效,为营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治化营商环境不断增添法治动力。(魏育钢)

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