国有企业作为一种市场主体，其日常经营管理过程中常常涉及各种决策活动。尤其在当下全球经济增速放缓，市场环境复杂多变、企业竞争日益加剧的形势下，如何进一步建立健全国有企业决策的体制机制，完善企业决策的制度、程序、办法，进一步推进企业科学民主决策、推动工作高效落实，是新时代对赋予国有企业的全新任务。
近年来，阿拉善供电公司围绕中心、服务大局，从“制度、管理、载体、机制、考核”构建科学“五步工作法则”，通过“修订决策制度、严格两个管控、全新数字赋能、形成闭环管理、改进考核机制”等措施，打造全新的工作思维理念、管理手段及保障方法，全面提升党办辅政水平，为公司决策落实保驾护航。
一、科学“五步工作法则”的实施背景
（一）是建设中国特色现代国有企业制度的必要前提
改革开放以来，中国的市场经济体制逐步完善，企业组织结构不断健全，建设中国特色现代国有企业制度来到了前所未有的重要机遇期，也是深化国有企业改革过程中不容回避的问题。“三重一大”决策制度是国有企业体现党的领导的重要形式，也是中国特色现代国有企业制度体现“中国特色”的重要载体，更是完善企业的治理结构的重要组成部分看，如何规范建立并严格执行“三重一大”决策制度，并将其决策落实行之有效将成为企业贯彻落实发展战略、防范运行风险的必要前提。
（二）是提升企业高质量发展的必要途径
作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，不断做强做优做大国有企业，实现国有资产保值增值，是国有企业肩负的重要责任，而防范管理风险，确保企业健康可持续发展，依法依规、科学民主作出决策是关键。在深入推进国企改革和电力体制改革的新形势下，我国能源行业正在经历着深刻变革，对于电网发展来说，势必迎来新一轮的建设高潮，但同时也将面对着新的机遇和挑战。当前，国有企业改革进入深水区，急需摒弃传统的决策管理模式、思维方式，加快建立党委科学的决策机制，充分发挥好集体智慧和集体决策优势，才能有效保证决策的科学性，增强企业竞争力，从而促进企业稳步健康发展。
（三）是提升公司决策水平的必然需要
伴随着国企改革的深入推进，国有企业资本运作方式也更加丰富，有助于激发国有企业经营活力，提高国有资产收益率，带来了巨大的发展机遇。从内部发展看，未来五年，集团公司将坚持“责任蒙电、绿色蒙电、数字蒙电、开放蒙电”的定位，加快建设全国一流现代化能源服务企业；集团公司对“十四五”及2035远景目标进行了科学规划，为企业发展指明了方向、提供了遵循，但我们的企业仍面临不少突出短板、面临诸多风险挑战，例如企业管理制度不健全，责任不够明确、管理不尽合理、没有形成系统、缺乏有效保障的现代企业决策机制，决策的执行与监督、检查、考核体制不健全，激励与约束不足等问题，都一定程度阻碍着企业的发展，因此，构建科学的工作方式，全面提升公司决策落实水平势在必行。
二、科学“五步工作法则”主要内容
（一）科学“五步工作法则”总体思路
随着国资国企改革和电力体制改革深入推进，国有企业市场主体地位、企业属性日益强化。集团公司坚持“责任蒙电、绿色蒙电、数字蒙电、开放蒙电”定位，围绕新的战略路径，改革发展之“势”充分呈现，阿拉善供电公司以“三年三提质、两年巩固深化”为发展主线，扎实作为、逐年攻坚、务求实效，充分发挥阿拉善区位和地域的独特优势，以及阿拉善电力体量小、年轻化、后劲足等独有优势，在破旧立新、追赶跨越中争创更多创新创先经验。当下，集团公司不断强化效率效益，但基础管理薄弱仍是制约阿拉善供电公司创优争先的核心关键，企业发展之“要”更加聚焦，要坚持刀刃向内、自我革命，加快补齐短板弱项，按照科学决策“五部法则”自上而下对决策制度机制进行有序重构，切实提升发展质效。
（二）科学“五步工作法则”主要做法
1.完善制度机制、明确责任分工
修订完善《阿拉善供电公司党委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施细则》和《阿拉善供电公司党委前置研究事项清单》，制定印发了《阿拉善供电公司党委会议议事规则》和《阿拉善供电公司“三重一大”事项清单》，把党委研究讨论作为总经理会议决策重大问题的前置程序，按照“周密、安全、高效”的要求，运用建立健全决策前的议题提报、会商、酝酿等程序：在决策酝酿阶段，参与决策的党委成员应在会前充分了解议题内容，并与相关部门、其他成员进行必要沟通，为会议决策做好准备；决策时，党委班子要首先讨论确定基本原则和思路，决策后，在总经理组织执行决策过程中，党委对日常工作不加干涉，但对决策的实施情况要发挥监督作用，充分发挥党组织的思想政治工作的优势、组织优势和密切联系群众的优势，以协助行政领导保证决策的贯彻执行；在决策形成阶段，严格按照《党委会议事规则》，参与决策的成员要对议题事项逐个进行明确表态、发表意见，主要负责人应当最后发表结论性意见，会议决策若存在严重分歧，一般应当推迟做出决策。与此同时，更加注重会议决策的合法合规性，通过建立合规管理机制，制定和执行合规审查机制，开展合规审核、合规检查、合规风险监测、合规考核以及合规培训等，预防、识别、评估、报告和应对各类会议审议事项的合规风险的行为，以此确保公司重要会议考虑缜密、运作有序。
2.严格两个管控、狠抓作风建设
严格抓好两个管控，即严格控制会议数量，可开可不开的会议坚决不开,可合并或套开的会议必须合并或套开，与此同时，切实精简会议、压缩规模，控制会议时长和参会人员，确保会议主题鲜明、安排紧凑、议而有决；严格控制发文数量，决策发布文件要突出政治性、思想性、针对性和操作性原则，发扬“短实新”文风，不刻意对仗、工整，不用空话套话，不得搞“材料出政绩”套路，秉持可操作、务实、管用的原则，细化推进措施，通过分类推进、实时查账等方式，全力推进公司大决策部署落实到位，真正做到削“文山”、填“会海”，力戒形式主义。
3.细化任务分解、形成督办闭环
用责任清单抓任务分解、用任务清单抓工作调度，年初召开党委（扩大）会议，对公司全年工作进行了安排部署，围绕全年重点工作任务，详细制定《阿拉善供电公司2022年重点a工作及阶段目标分解表》根据职责分工，将工作任务细化到人、明确到岗，确保人人有责、人人负责，结合目标要求抓紧各项行动任务，明确时间表、责任领导、责任人，层层立下“军令状”，逐级压实责任、传导压力，做到一级抓一级、层层抓落实，确保上下贯通“一竿子扎到底”，公司各项决策部署落实到位；同时，完善督办和会议通报机制，按月、季度下达督办通知，相关部室配合认真履行工作职责,切实抓好会议决策事项的工作落实，办理结束，及时将印证资料返回督办部门，由督办部门负责整理归档，并在公司月度或季度例会中将督办结果以适当方式予以通报，切实抓好企业决策的督办落实和效果反馈，由此形成闭环，确保工作质效。
4.加快数字转型、提高工作质效
近年来，阿拉善供电公司党委办公室将数字化转型作为企业发展重点，高质量推进数字化监管平台，推动各项重点工作高起点开局、高标准谋划，以现代信息技术和大数据处理为核心，持续创新精细化管理模式，大力推广“生产精益化、安监一体化、营销管控、驼乡e站”等线上平台，坚持应纳尽纳原则，切实做好各个系统的信息完善工作，提倡各类数据台账电子化，利用人工智能技术，自动比对识别，实现公司业务线上数据实时监控、及时更新、动态调整，实现快速发现、高效处置管理问题，以“数字赋能”推动企业管理更加智能和规范。
5.改进督查形式、健全奖惩机制
按照“把握大局、突出重点、实事求是、及时高效”的原则，围绕中心工作和会议重点安排部署的工作，采取实地督查、随机督查、专项督查等多种形式直接深入一线进行督促和检查，全面、及时、准确了解工作任务的进展情况，减轻基层负担，提升督查实际效果，例如，在安全生产督查中，不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同“四不两直”的方式，临时随机抽取施工单位、建筑工地等各类生产经营单位进行督察，直接掌握第一手资料，推动各项工作快速开展。建立健全奖惩机制，对于工作落实迅速、完成质量高的单位在月度重点工作目标管理考核评比中予以激励并作为先进代表在例会中进行典型发言；对工作落实不力的及时进行通报、公开，让广大职工知情知悉、参与监督及时跟踪督促整改，确保发现问题按期整改到位，对于情节严重、影响全局工作、造成重大损失的,由纪检监察部依规依纪追究部门、单位主要负责人的责任，确保企业决策取得实效。
三、科学“五步工作法则”的实施效果
（一）决策水平不断提升
阿拉善供电公司党委办公室通过实施科学“五步工作法则”有效解决了公司决策部署责任难压实、质量提升难、成效评价难等长期困扰的企业发展的瓶颈问题。截至目前，全年共召开党委会议27次，研究审议“三重一大”事项24项，前置审议63项，强化了公司领导班子成员民主意识、集中意识、群众意识、大局意识、团结意识和纪律意识，提高了贯彻民主集中制和运用法治方式去开展合规管理的自觉性、主动性，明确了正确处理民主与集中、少数与多数、集中领导与个人负责、班子内部相互关系的要求，既保证了民主决策，亦强化了法治思维，做到规则至上、程序得当、信守契约，为企业发展系上了“通行证”和“保险绳”。
（二）精文减会取得实效
综合管理部作为机关“精文减会”的牵头单位，严格落实“精文减会”和“基层减负”工作要求，严把文件精简关，夯实政务主任和政务工作人员责任，对下发基层各类文件，严格审核发文依据，控制文件规格，坚持做到“三不发文”，即凡是没有依据的文件不发，凡是大会已安排部署的文件不发，凡是通知能说清的不再发文，坚决把住文件审核关口，2021年公司党委发文较前一年减少了10%，2022年将在上年基础上再降10%。会议管理方面，严格会议计划审批制度，坚持把能合并召开的会议并行召开，能短时间开的会议开短会，能不开的会议坚决不开；严格会议材料审定，力倡“短实新”文风，对例会的交流发言严格控制，剔除繁文缛节、空话套话，讲求重点汇报计划和工作中存在的问题，压缩会议规模，提高会议效率，确保会议精神真正入脑入心。
（三）年度任务有序落实
2022年，按照《阿拉善供电公司重点工作及阶段目标分解表》计划，公司上下明确目标、谋划思路、多措并举、狠抓落实，各项重点工作分解下发，明确分工、压实责任，统筹推进各项工作任务落实落地，通过运用规则的系统化、程序化、标准化手段使各“部门、单位”精确高效的持续运行，2021年来，公司全面开展“本质安全巩固年”“生产精益化管理强化年”等活动，安全生产长周期记录有效保持；成立优化用电营商环境领导小组和综合专班全面签订目标责任状，制定一系列切实可行的方案举措，全面提升了优化用电营商环境工作水平，党建与业务工作融合发展，“电亮驼乡”服务品牌得以切实推广；自治区重要新能源接网工程、源网荷储等重点工程建设均在有序推进，年度项目总投资和年内计划完成投资均创历史新高；45项改革任务全部按进度完成，国企改革三年行动全面收官，公司各项决策部署均落实到位。
（四）企业管理日益精细
阿拉善供电公司党委办公室顺应精细化现代管理的必然要求，最大限度减少占用管理成本，大力推广数字化平台应用，如党建“驼乡e站”集现场调度、在线学习、数据汇总、党务智能处理等多个主体功能，通过“云上支部”推动线上线下组织生活同步开展，打破了空间和地域限制，也实现了线上留档、线上留痕。“数字赋能”为企业提供“生产、营销、财务、物资、人力、办公”融合一体的企业信息化管理方案，成就以数据为驱动，流程化管理，实时运行的管理平台，通过基础数据的采集、预警和防范，改善决策传递方式，提高公司决策落实效率，便于公司决策层快速了解企业真实的运营情况，作出切合实际的正确决策，真正在细节上精益求精，逐步实现企业从粗放向精细管理的转变，使公司上下工作落实水平显著提升，是当下应对新任务、面对新要求的有益尝试。
（五）考核机制不断完善
充分运用信息化手段，通过即时通群组实现信息资源共享，提高督查检查考核的质量和效率。强化督查检查考核结果的分析运用，对慢作为、不作为、乱作为的警醒和惩戒，对督查检查考核中发现的问题，及时进行反馈，及时跟踪督促整改，确保发现问题按期整改到位。
在严格执行督办机制的同时优化了考核方式，优化了督办事项在考核中的权重，在督办事项核查时不在一味要求填表格报材料，不简单以留痕多少评判工作好坏，提前安排给办理部门更充分的准备时间，创新督查检查考核方式，将考核评价权力赋予其分管领导，充分发挥领导主体责任，实现了工作上下级之间相互督促作用，与此同时，强化了考核结果的分析运用，根据检查情况反向检验各责任部门抓业务工作的情况，杜绝了工作安排部署无人牵头、无人督促，印证资料弄虚作假情况的发生。
阿拉善供电公司党委办公室——李捷