近年来，达拉特旗检察院认真贯彻落实党中央决策部署，准确把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，紧扣区域“涉农”特点，坚持依法能动履职，以创新设立的基层检察官联络制度为依托，着力解决群众急难愁盼问题，走出了一条服务乡村振兴战略实施、基层社会治理创新的检察新路径。
一、探索“检格+网格”工作模式，强化“全覆盖”履职提升基层善治水平。一是制度先行。结合工作实际，制定出台《达拉特旗人民检察院检察联络员工作制度》《达拉特旗人民检察院检察联络员办理群众来信、来访、视频接访工作细则》等工作制度，以街道和苏木镇为基本单元，将达拉特旗下辖的六个街道和九个苏木镇依照所处位置、常住人口数量、矛盾纠纷集中类型等因素，分配至不同检察官包联，每名检察官与检察官助理、书记员组成一个团队，“定员定岗”负责该“片区”的联络工作。定期安排检察联络员到各街道、苏木镇综治中心开展法律服务，向“片区内”居民发放检察联络员“便民服务卡”，为广大基层群众、社会弱势群体提供“家门口的”法律服务。检察联络员保持与街道、苏木镇常态化联系，打通沟通联络“双向通道”，汇聚检察“网格能量”。二是优化服务。在基层社会综合治理“一张网”的基础上，根据行政区域和检察工作对象进行划分，对接各基层街道、苏木镇网格，建立信息收集、汇总、分析、研判、流转、反馈为一体的联络员工作机制，实现基层联络全覆盖、全联动。针对基层群众法律服务需求多元化特点，检察联络员以“你下单，我接单”式的定制化法律服务满足基层群众多层次、多领域、个性化需求。通过“定员定岗+定制服务”的方式，将市域社会治理融入到各苏木镇的角落。三是措施跟进。检察联络员协助乡镇开展综合治理工作，掌握基层信访苗头和不稳定因素，尽可能把矛盾纠纷化解在基层，收集并反馈刑事立案监督、民事行政公益诉讼、国家司法救助等案件线索，在办理认罪认罚的轻微刑事案件过程中，主动对接基层矛盾纠纷多元化解中心，重视矛盾在检察环节的排查和化解，加大司法救助、温暖关爱、社会修复力度，最大限度地提高刑事和解适用率，切实将检察服务触角延伸至基层。
二、构建“诉源治理”集成模式，践行“全链条”履职从源头化解基层矛盾。一是注重源头化解。聚焦打造检察环节“诉源治理”集成模式，积极参与社会矛盾纠纷多元调处化解，助推形成多层次、阶梯式纠纷解决体系，着力将矛盾纠纷化解在源头。检察联络员破除“坐堂办案”模式，实行“三见面三跟踪”，即与犯罪嫌疑人、被害人、街道（村委、群众）必见面，对司法救助、检察建议、刑事和解三类案件必跟踪回访。如在办理的一起故意毁坏财物案中，承办检察官邀请联系该区域的检察联络员共同带案实地走访，到当事人双方居住地了解情况，联合矛盾纠纷多元化解中心促成双方当事人达成赔偿谅解协议。二是着力解决纠纷。依托检察联络员制度，通过“一把手”带头接访、进村入户走访调查、联合各方力量调解、公开听证等途径，积极参与农村矛盾纠纷化解。今年，达拉特旗某镇村民因集体土地使用权证颁发问题与属地政府产生矛盾，当事人魏某某向检察联络员反映此问题，检察干警认真倾听信访人反映的问题和诉求，迅速与镇政府、村“两委”工作人员排查信访矛盾风险，并联合镇司法所进行矛盾化解工作，对举报人的诉求从法律角度进行了分析、解答，纠纷得到实质性化解。三是多方联动合作。发挥检察联络员在区域内的统筹作用，引入多部门联动的多元化措施，优化社会矛盾多元化解。制度设立以来，检察联络员积极参加矛盾纠纷化解工作，会同相关部门调解14件，成功化解矛盾7件。
三、打造“精准送法”普法模式，推动“全方位”宣传助力乡村法治建设。一是送法进村入户常态化。检察联络员在做好联络、服务工作的同时，积极开展法治宣传和法律咨询，宣传检察机关职能和以案释法，引领民众法治意识提升、防患未然。先后在乡村、企业、学校、社区开展普法宣传及宣讲活动34次，为乡村法治建设贡献积极检察力量。二是法治宣传精准化。注重提高送法上门的精准度，检察联络员通过走访调研，确定法治宣传重点，如检察联络员根据走访调研发现，某村非法占用农用地的问题较为普遍且村民法律意识淡薄，在收集到该问题后，检察联络员积极与村两委沟通对接，安排系列普法活动。协调院内办案干警准备针对性的授课内容，将收集到的问题全部涵盖到普法内容中。以实际案例为依托，将群众关心的关于非法占用农用地罪的相关法律知识生动的展现，不仅让群众明白构成犯罪的标准，还着重讲解了刑事犯罪记录对自身及家人的不利影响等，教育引导群众如何知法守法，防止走上违法犯罪道路。目前，检察联络员已在全旗各街道和苏木镇进行10次“命题式”法治宣讲。三是未成年人法治教育多元化。依托与民政、妇联、团委等部门在白泥井镇联合打造的全市首家乡村未成年人保护工作站，采用“民政+检察、部门联动+社工组织+社会力量”的工作模式，摸排白泥井镇及周边小学学生662人次，开展检察开放日2次，会同未检部门开展主题法治宣讲活动3次。到周围学校走访调研，对辖区内遇到特殊困难的未成年人及家庭提供心理咨询及家庭教育指导，积极开展送法入乡村“暑期亲子法治小课堂”，做好未成年人普法教育工作。
（达旗院 李博文 供稿）
