自治区党委十一届五次全会暨全区经济工作会议于2022年12月21日至22日在呼和浩特举行，全会系统部署了明年全区经济工作，明确了优化经济布局，着力构建规范有序、张弛有度、循环通畅、充满活力的发展格局，千方百计做大经济总量等多项重点任务。如何贯彻落实全会精神，精准发力做好相关工作，努力完成习近平总书记交给内蒙古的五大任务，推进全区经济在稳中求进的基础上稳中快进、稳中优进？近日，记者采访了自治区发展和改革委员会党组书记、主任龚明珠，自治区工业和信息化厅党组书记、厅长李仲开及自治区乡村振兴局党组书记、局长贾跃峰。
优化经济结构 做大经济总量
推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，关键是要优化经济结构、做大经济总量。自治区各部门在部署明年工作时，都无一例外地坚持做大总量与优化结构并重。
做大经济总量，最主要的抓手就是扩大有效投入。龚明珠说，明年全区发展改革系统要全力抓好扩大内需战略，保持投资快速增长势头。充分发挥投资的关键作用，动态调整完善2023年重大项目清单，持续做优投资服务，做细前期工作，做好要素保障，做实建设竣工，做强项目储备，加快“十四五”重大工程项目建设，持续推动重大项目建设工作迈上新台阶。同时，推动建设现代化产业体系，着力推进重点产业链和产业集群建设。把发展经济的着力点放在实体经济上，配合做好“两个基地”建设，谋划布局第二批重点产业链。全面落实促进服务业高质量发展的政策措施，抓住消费需求恢复的重要窗口期，加快壮大服务业支柱产业，培育一批带动作用显著的服务业集聚区。
李仲开说，全区工业和信息化系统将按照“加快发展、大抓发展”的要求，以制造业“三化”转型为引领，持续做大先进制造业规模，以先进制造业带动新型工业化，走实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。要抓重点产业集群和产业链。加快项目建设，围绕新能源装备、新材料、新型化工、生物医药等重点产业，抓实抓细项目储备、开复工和竣工投产各环节，尽快形成实物量。开展供需对接，坚持以市场换项目，建立对接机制、搭建对接平台，推动制造业上下游一体化发展，加快促进产能释放。
贾跃峰说，明年全区乡村振兴系统要着力在抓产业上下功夫，切实让脱贫群众发展有门路、增收有渠道。中央、自治区衔接资金用于产业发展的比例不低于60%，加强各类重点产业链延链补链强链，支持在脱贫旗县布局仓储保鲜冷链物流设施和产业集群，使每个旗县形成2-3个主导产业。优先保障到村到户类产业项目，加大小额信贷支持力度，增加家庭经营性收入。推进京蒙协作、中央单位定点帮扶和“万企兴万村”行动向促进发展转变，积极承接首都疏解产业转移，推动以产业协作分工、共建产业园区、建设开放开发平台等，提升产业链协同度。
推进质的有效提升和量的合理增长 为完成好五大任务赋能
没有量的积累和支撑，则无法保障质的存在和持续稳定；如果降低质的要求，过度追求量的增长，则量的增长无法转化为质的实力。经济高质量发展就是将“质的有效提升”和“量的合理增长”统一起来。自治区各部门科学统筹明年经济工作，在推进质的有效提升和量的合理增长上下足功夫，为完成好五大任务赋能。
龚明珠说，明年我区要推进绿色低碳节约集约发展，筑牢我国北方重要生态安全屏障。继续落实好自治区关于全面节约工作的意见，抓好半拉子工程大起底年度工作任务的落实。制定2023年全区节约工作要点，统筹推进各领域节约行动。统筹抓好《建设我国北方重要生态安全屏障实施方案》的贯彻落实，出台2023年工作任务清单。推动国家出台支持我区绿色低碳高质量发展的若干政策。同时，深化重点领域改革，打造我国向北开放重要桥头堡。不断优化营商环境，落实自治区优化营商环境3.0版方案，做好年度营商环境评估。深化经济体制领域改革，积极争取呼包鄂要素市场化配置综合改革列入国家试点，持续落实市场准入负面清单制度。推动共建“一带一路”高质量发展，加快建设中欧班列满洲里和二连浩特基地。
“要有雄心壮志，树立加快发展、大抓发展的理念，敢于赶超争先，努力提升在全国发展大局中的分量和位次。”围绕全会精神，李仲开说，明年自治区工业和信息化厅要聚焦集约集聚发展，突出“亩均论英雄”，严格按照亩均效益控制性指标考核评价工业园区发展质效。开展招商引资，充分利用低电价和新能源供给充足优势，有针对性开展组团式、集群化招商，争取落地一批“飞地经济”项目。扎实开展开发区闲置资源要素大起底工作，力争明年全面完成清理处置任务。
既要金山银山更要绿水青山。李仲开说，明年继续抓绿色低碳转型。落实提高“两高”行业准入标准有关政策，加快限制类产能退出，大力实施传统行业节能节水改造。开展绿色制造示范创建，打造更多绿色工厂、绿色产品、绿色园区。推动重点高耗能行业“绿电替代”，逐步提高新能源消纳比例。另外，要推动5G基站、大数据中心、工业互联网平台等信息化基础设施建设。加强矿区无人驾驶、封闭厂区道路运输等5G典型应用场景建设。继续创建一批智能工厂、数字化车间建设。完成工业企业数字化诊断，推进数字化改造项目建设，推进工业经济实现质的有效提升和量的合理增长。
惠民生 防风险 保稳定
民生是最大的政治，民之所盼，政之所向。明年，自治区各部门围绕惠民生、防风险、保稳定谋篇布局。
龚明珠说，明年要切实保障和改善民生，不断增进民生福祉。突出做好稳增长稳就业稳物价工作。全力推进涉及就业的重大项目尽快落地实施，带动重点群体充分就业。进一步健全价格监测预警体系，加强重要民生商品市场监管，制定重要民生商品调控目录清单、重点保供企业名录清单，落实好价格临时补贴政策。
李仲开说，明年要抓重点要素保障。深化产融合作，搭建政金企合作平台，分批次向金融机构推介需贷企业和项目，尽力缓解企业融资难。开展用工对接，针对制造业常态化用工需求，搭建工业园区人才供需对接平台，努力缓解企业用工难。
贾跃峰说，明年要着力在促就业上下功夫，实现有劳动能力的脱贫家庭或者监测户都有一名稳定就业人员。建立健全龙头企业联农带农机制，采取代种代养、订单种养、土地流转、就近务工、入股分红等形式，实现农牧户与经营主体抱团发展。强化就业帮扶政策，采取产业带动、劳务协作、帮扶车间、公益岗位、以工代赈等方式，确保脱贫劳动力稳定就业。鼓励脱贫县积极承接劳动密集型制造业，大力发展劳动密集型服务业，加快补齐教育、医疗、科技、干部人才等社会事业短板。深化京蒙劳务协作，提高就业技能培训针对性，加大进京劳动力输出。
为确保稳增收，自治区乡村振兴局明年还要推动各方面政策、资金、项目、力量向脱贫旗县倾斜集聚。用足用好财政衔接资金，聚焦重点产业园与重点产业链持续投入，逐年滚动、上下配套、左右融合，引导优质企业来蒙兴业、向园区集中，支持已引进企业扩大投资，不断推动产业高质量发展。充分发挥产业增收的支撑带动作用，围绕乳、肉、绒、玉米、马铃薯、向日葵、杂粮杂豆等重点产业链，持续提升脱贫地区帮扶产业规模和质量，着力在延链补链强链上下功夫，完善脱贫群众参与产业发展和分享产业增值收益的机制，提高产业增收能力，在稳中求进的基础上稳中快进、稳中优进。（记者 李永桃 薛来 康丽娜）
