“十四五”期间，民航局将逐步把通航短途运输融入运输网络，实现运输机场与通用机场的普遍通达。坐落在草原边陲的乌拉特中旗通用机场，与全国各地的通用机场一样， 地处偏远、条件艰苦；但又不一样，2019年，乌拉特中旗通用机场成为我国首家短途运输旅客吞吐量突破一万人次的通用机场。一座地处经济欠发达地区的通用机场，能够取得这样的成绩，离不开乌拉特中旗通用机场“敢作敢为、善作善成”的优秀年轻干部。
在优秀年轻干部的带领下，乌拉特中旗通用机场用126.3%的增长率，实现了全国首家短途运输旅客吞吐量突破一万人次的目标。也正是在乌拉特中旗通用机场从无到有、从有到优的管理实践中，2位“80”后年轻干部李鹏和王俊，综合素质快速提升，先后成长为内蒙古机场集团的中层干部。
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。内蒙古机场集团把通用机场作为实施“养狼计划”培养年轻干部的“最佳草原”，让年轻干部在最艰苦一线，练就一身真本领、硬本领，使优秀年轻干部成为撬动公司破局、突围的新动能。
“非常之时”亟需干部年轻化
因为疫情的影响，内蒙古机场集团发展不足的矛盾更加突显，身处“非常之时”，需要立足时代之基和发展历程寻找破局、突围的答案。习近平总书记指出，培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安，这是党和国家事业发展的百年大计。
在内蒙古机场集团的发展历程中，曾经有一批敢闯、敢拼的优秀年轻干部队伍，深刻践行“人民航空为人民”宗旨，踔厉推进“支线强区”“呼和浩特区域枢纽”“干支联动”等战略，一直为草原百姓坐得上、坐得起、坐得好飞机而奋斗，谱写了“二次创业”“三次飞跃”的光辉奋斗史。
时代和发展历程，给予了答案，也验证了答案。那就是：坚持干部年轻化，一支“勇于担当、敢于冲锋、善于破局”的年轻化、专业化、知识化的干部队伍，以创新驱动发展，撬动破局、突围新动能，引领内蒙古机场集团走出现实困境、再创高质量发展。
“养狼计划”引领干部年轻化
“年轻干部具备学习能力较强、思路开阔的优势，但同时，年轻干部的基层经验和实战能力不扎实,如何使年轻干部理论与实战的两条腿一样长？”内蒙古机场集团2021年工作会上，对干部培养提出了更明晰的思路。“养狼计划”应运而生！
说起狼，正如任正非所言，狼最主要具有敏感性、团队性和不屈不挠3个特点。狼凭借敏锐的嗅觉知道猎物在哪，干部也应敏感地知道企业发展的方向在哪，发展资源怎么找；毋庸置疑，干部与狼一样，都需要团队协作才能干事、成事；最后，狼能不屈不挠地追逐攻下猎物。干部在面对困境、面对人民的期盼，更应百折不挠，把“发展为了人民”深植于心中，一心图强。
内蒙古地处祖国北疆，航空资源开发不充分，航空事业发展不平衡，且受疫情持续影响，地方财政压力较大、民航回暖乏力。在民航事业发展的特殊时期，需要一支有能力应对挑战、有能力主动出击、引领机场发展的干部队伍，带领职工群众探索发展之路，在发展中破局、突围。
实施“养狼计划”，选派优秀主管到通用机场任管理岗位，通用机场“麻雀虽小、五脏俱全”，主管从原来面对相对简单的部门上下级关系，转换到处理与地方政府、民航上级、航空公司、军方部门、内部管理等多方关系；从管理单一业务，转换到统揽机场安全、服务、运营、市场开发等多方面工作。从通用机场管理岗位成长起来的中层干部，每一位都具备“头狼”的引领作战能力，组合起来又具备“群狼”的协同作战能力，从而锻造一支符合区域实际、符合企业实际“有闯劲儿、能战斗”的干部队伍。
“内蒙古机场集团只给了干部‘一顶官帽’（通用机场总经理），干部以‘一场之长’的身份运营管理通用机场，自己找食吃，在实实在在的实践中提升管理机场的能力和素质，成长为精英型‘头狼’，这就是‘养狼计划’的精髓所在”，内蒙古机场集团党委书记、董事长陈建军说到。
2025年底，内蒙古自治区通用机场总数将达到50个，这将成为内蒙古机场集团实施“养狼计划 ”的广阔草原。内蒙古机场集团建立了通用机场管理人员储备人才库，2022年共有105名基层管理人员入库。接下来，内蒙古机场集团的中层干部将主要从经过通用机场实战历练的基层管理人员中选拔产生。
“健全机制”保障干部年轻化
“建设一支以‘年轻化’为推力的‘年轻化、专业化、知识化 ’的干部队伍，实施‘养狼计划’，除实战历练之外，更重要的是离不开与发展实际相匹配的发现、选拔、培育机制”。内蒙古机场集团人力资源部总经理吴建全介绍。
近年来，内蒙古机场集团加大组织选聘力度，逐步建立“组织选聘为主、公开竞聘为辅”的选拔模式，2020年组织选聘中层干部1人，2021年组织选聘5人，2022年组织选聘7人。1988年出生的李勇奇，服务管理和创新能力出众，是首都机场集团和内蒙古机场集团的服务专家，2022年组织选聘中脱颖而出，提任为中层副职干部。
为进一步完善年轻干部的发现、选拔、培育机制，内蒙古机场集团出台年轻干部队伍建设方案，设置“年轻化”参考标准，缩短干部选拔的任职年限条件、完善破格提拔；建立外部成熟人才引进机制；优化中层管理人员退出管理。同时，选人用人工作方面，优化组织选聘工作，组织选聘5项基本程序不变，满足一定条件，党委会召开次数由3次调整为2次，选拔周期由1个月调整至2周，形成了更加符合实际、高效便捷的选人用人工作机制。
“扶上马，更要送一程”，内蒙古机场集团建立优秀年轻干部人才库，针对年轻干部特点和需求定制“中青班”，提升其综合能力素质。
经实践检验，“养狼计划”的干部培养模式和助推年轻干部脱颖而出的选拔机制，是符合内蒙古机场集团年轻干部队伍建设实际的。截至2022年，内蒙古机场集团中层管理人员144人，平均年龄47.73岁，较2021年底下降1.28岁，初步实现了《年轻干部队伍建设方案》“中层干部平均年龄由 49.2 岁，优化调整到平均年龄在 47 周岁左右”的目标。中层正职平均年龄50.29岁，中层副职平均年龄45.43岁，较2021年底分别下降0.68岁、1.6岁，取得了年轻干部队伍建设工作的阶段性成果。
“源头活水”确保持续年轻化
建设一支年轻干部队伍，来源于充裕的年轻基层干部人才库，只有牢牢夯实年轻基层管理人员培育基础，才能长久的建设一支永葆活力的年轻干部队伍。
内蒙古机场集团实行“年轻基层管理人员选拔预审制度”，设置年轻基层管理人员占比30%要求，及时掌握成员单位年轻基层管理人员选用比例。此外，充分考虑成员单位基层管理人员队伍年龄结构的差异，以推动《年轻干部队伍建设方案》落地为目标，以39岁为成员机场基层管理人员平均年龄的临界值，确定分别适用于大于39岁、小于39岁的不同超龄审批方案。举办“百管班”，提升年轻基层管理人员综合素质。通过“预审方案+科学超龄审批+定制培养”，确保基层年轻管理人员培育基础。
2022年，内蒙古机场集团成员单位选拔聘任35周岁以下主管19人，占选拔同级管理人员比重为27.1%，较2021年提升5个百分点。
“两个工程”展望长久年轻化
干部年轻化不能一蹴而就，也不是一朝之功，而需久久为功。干部年轻化不是“越年轻越好”，而是结合实际，构建“老中青”“老中中”“老青青”“中中青”干部梯队，实现协调持续、运转高效的年轻化。年轻干部队伍建设没有最好，只有更高目标，内蒙古机场集团提出“985”“995”两个工程，即：“十四五”期间，实现“90后”进入中层副职队伍，“85后”进入中层正职队伍；“十五五”期间，实现“95后”进入中层副职队伍，“90后”进入中层正职队伍。
年轻干部过硬的素质，不是自然而然产生的，也不会自然而然地保持，必须在实践和战斗中不断磨砺。内蒙古机场集团坚持客观规律，立足长远，精进“养狼计划”，“一竿子插到底”。选派优秀主管全流程参与通用机场的规划设计、建设投运和运营管理，经历通用机场从无到有的“全生命历程”，塑造一支“能力高于职位、实力优于岗位”的“年轻化、专业化、知识化”的年轻干部队伍，为高质量发展提供强有力的人力资源支撑。 （通讯员：杨瑾）