2015年是我乌兰察布市推进依法治市工作全面启动之年。在市委、政府的高度重视、高位推动下，全市上下积极跟进，主动作为，依法治市工作开局良好，进展顺利，年初确定的136项工作任务，除个别等待上级出台政策后启动外，均取得了可喜成效。
四措并举 依法治市格局初成
健全和完善地方规范性文件备案审查制度，推动和保障宪法法律实施。牵头单位：市人大常委会内务司法工作委员会，责任人：宋锐敏，启动时间：2015年5月，总结验收时间：2015年8月。
深化行政审批制度改革，加快简政放权，推进行政许可审批流程优化再造。牵头单位：政府法制办，责任人：李晓帆，启动时间：2015年5月，总结验收时间：2015年12月。
推进法院案件受理制度改革，变立案审查制为立案登记制。牵头单位：中级人民法院，责任人：杨芳，启动时间：2015年5月，总结验收时间：2015年10月。
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在市委调研员、依法治市领导小组办公室专职副主任白河的案头，摆放着依法治市领导小组各专项组的工作计划责任单位、责任领导和进度安排。据他介绍，去年年初，依法治市领导小组办公室就对市委《关于全面推进依法治市实施意见》确定的136项工作任务，逐一分解到各专项组和各相关单位；制定了《2015年度工作计划》，明确了牵头单位、参加单位、责任人和进度安排，下发给各个专项组、各责任单位组织落实。
为此，我市建立了依法治市工作总台账，实行项目管理、对表销号；建立实行“月报表”和“季通报”制度；适时召开领导小组会议、全市依法治市工作专题会，通报工作情况，部署阶段性工作任务；多次召开领导小组办公会、专项组工作会，推动工作任务落实。
此外，我市依法治市办公室还组织6个督查调研组，分赴11个旗县市区和市直相关单位，开展专题督查调研，并采取专项推进的方式，从各专项组抽调人员对各自工作进行考核，及时发现存在的问题，并给出相关指导意见。
“明确责任、稳步推进、督查指导、严肃考核”，是全面推进依法治市工作的重要抓手，通过以上四项措施的实施，全市各地各单位普遍成立了以党委（党组）书记为组长的依法治市(区、县)领导小组及其办公室，出台了符合各自特点的实施意见和分工方案，制定了工作计划和任务台账，初步形成了党委领导、政府主导、依法治市办协调推动、各部门齐抓共管、全社会共同参与的乌兰察布市全面推进依法治市工作格局。
亮点纷呈 重点工作成绩斐然
推进依法治市工作开展以来，我市依法治市领导小组及各个专项组紧紧围绕目标任务，结合本地区实际，通过调查研究、开展试点、总结经验，在保证目标任务尽数完成的基础上，因地制宜、创造性地选树依法治市“品牌项目”，以品牌带动整体工作。
在地方立法方面，我市从2015年初开始全面实行人大任命干部向宪法宣誓制度，当年共组织10批次72人向宪法宣誓，有效增强了国家机关工作人员的宪法意识、依法行政和公正司法意识，彰显了宪法的权威，为推进依法治市做出了应有的贡献。除此之外，我市还积极主动考察学习，率先成立了法制工作委员会，并在市人大三届四次会议上，审议通过了《乌兰察布市人民代表大会及其常务委员会立法条例》，这是我市第一个地方性法规，目前正在审批中。
在依法行政方面，各级政府强化行政审批制度改革，加快简政放权，建立权力清单，积极推行行政审批许可流程优化再造，受到上级部门的一致好评和人民群众的普遍认可。市政府成立了行政权力监督管理办公室，强化对行政权力的监督管理，得到了国务院法制办的肯定；全市推行行政复议联络员制度，主动开展行政复议体制改革，受到了自治区政府法制办好评。
在公正司法方面，2015年让老百姓感受最为深刻的当属方便快捷的法律服务，不出社区就可以通过我们的“法律服务一键通”系统了解办证、办事流程，进行咨询、投诉和一些比较简单的涉法涉诉操作。该系统由市委政法委牵头研发，整合了政法委、检察院、公安、法院及司法局五个部门各类法律服务资源，集成了政法部门各类法律服务项目，为群众提供了内容丰富、灵活简洁、方便快速的法律知识和法律服务。群众纷纷竖起大拇指称赞道：“过去有点法律问题都要东跑西跑托人帮忙打听，找个律师咨询一下，收费也比较高，如今有了这法律服务一键通，运用法律武器保护自身权益，咱们啥都不怕了！”。
在普法依法治理方面，市政府制定了《乌兰察布市人民政府常务会议学法制度》，带头学法，在市党校建立了领导干部学法基地。以“五城联创”为载体，把法治宣传教育纳入精神文明建设创建内容，开展了一系列集中宣传活动和“一十百千”工程，成立了“乌兰察布市普法志愿者协会”，招募普法志愿者3600人，建成法治文化公园1个、法治文化广场12个、法治文化长廊34条、普法学法大讲堂360个、法治图书阅览室11个。通过以上软硬件同步建设，使得法制宣传教育如春风化雨般润入百姓心田，以文化的力量影响和推动全社会崇尚法律、遵守法律，自觉践行法治规范。
在法治队伍建设方面，积极开展法治理念教育、岗位练兵、业务竞赛、专题培训等活动，大力提高法治队伍的政治业务素质，市公安局分21期对全市4100余名民警全部进行了集中封闭培训；首次对全市的法治人才队伍分门别类进行了全面调研，为加强法治队伍建设提供了翔实的依据。进一步严格执业律师准入制度，对全市13家律师事务所、70名律师进行了登记，建立了人才库和专家骨干的选拔培养和使用制度，选定察右后旗政府、市信访局为公职律师试点单位。
在党内法规建设方面，市委办公厅进一步严格规范性文件备案审查，建立了党风廉政、法治考核、党内法规宣传教育工作机制，强化领导干部学法用法和党员干部联系服务群众工作；把法治建设纳入旗县市区、市直部门领导班子年度目标考核内容和“三位一体”综合考核体系中，形成了一系列制度和规定，建立了在职党员到社区报到为群众服务的工作机制，搭建平台，推动党员深入基层。
再接再厉 推动法制建设成效惠及民生
回首2015年，我市推进依法治市工作的烙印清晰可见，执法日趋规范文明，群众满意度不断提升，经济建设在法治轨道内强劲发展，学法、懂法、用法蔚然成风，尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治市新格局已逐步形成。2016年，我们将重点在法治建设成效上下工夫，对已取得成果的项目进行跟踪问效，让法治建设成效体现在经济社会建设各个层面，除有选择性地加强2016年部分重点目标任务外，重点向2015完成的涉及民生的目标任务问成效。
向司法便民利民要成效。全面扩大“法律服务一键通”系统覆盖面，在农村、牧区增设终端设备和服务点，进一步整合资源、扩充内容、完善自助服务功能，发挥远程便民自助服务系统的整体功效，打通服务群众“最后一公里”的问题。
向公共法律服务体系要成效。积极构建“互联网+公共服务”体系，充分发挥四级法律援助网络作用，完善服务功能，提高服务效率，加强"12348"公共法律服务热线等便民服务。
向社区矫正工作问成效。进一步发挥社区矫正体制机制的作用，加强信息平台共享运用，强化社区矫正各部门间的协作，提高社区矫正工作信息化、标准化、智能化水平。
向多元化矛盾纠纷调解联动工作机制问效。加大道路交通事故、劳动争议、物业、婚姻家庭、农田草牧场等行业性专业性人民调解委员会建设，建立政法部门与交通、医疗、保险等行业调解组织的合作机制，完善调解、仲裁、行政裁决有机衔接、相互协调的诉调对接机制，形成多元化纠纷调处的强大合力。
向已形成的法律监督机制问效。进一步规范管理方式，健全监督程序，扩大监督范围，落实法律监督机制，发挥检务、警务、审判公开、刑事侦查法律监督、犯罪举报人保护、人民监督员和人民陪审员选任管理办法等工作机制的作用，加强民主、法律、舆论和网络监督，提高司法公信力。
向涉法涉诉信访制度问效。从接访办理、入口评查、案件受理告知、案件受理转办、依法办理终结、司法救助教育、提高执法公信力、领导机制等8个方面入手，进一步明确工作流程和职责，落实归口管理，将涉法涉诉信访纳入法制轨道，推动诉访分离，依法解决问题。
民生无小事，只有人民群众满意了，幸福指数提升了，我们的工作才算落到了实处、得到了实效。因此，我市全面推进依法治市工作无论在哪个时期都必须坚持以人为本，以“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的要求为标准，以维护社会的公平正义、保护人民的合法权益为重点，多听取人民群众的意见建议，多为民办实事、办好事，不断促进我市经济和社会各项事业科学发展，增强人民群众的安全感、幸福感和自豪感。（文/史泽奇）