近年来,内蒙古自治区克什克腾旗公安局通过部门整合和岗位合并,加大“大警种”建设力度,调整出50多名警力全部充实到基层派出所。全局综合性岗位人数下降39%,基层派出所警力比由原来的40%多提高到50%。如今,克什克腾旗所有基层派出所全部实现精细化服务,民警为群众上门服务的时间更多了,警民关系更加和谐。
据介绍,近年来,随着经济社会快速发展,新类型犯罪不断出现,给公安机关特别是县级公安机关治安防控带来前所未有的挑战。一线部门超负荷运转,积案不断增多；综合部门多头应对,机制僵化,效率低下；派出所业务繁杂,力不从心,群众满意度不高。
如何破解警力不足难题?克什克腾旗公安局党委认为,申请增加编制的老路已经走不通了,应抓住公安改革机遇,积极探索实施以机构整合、警力前移、机制科学为主要内容的“大警种”建设。为此,2015年以来,他们进行了积极探索,先采取座谈形式讲明“大警种”建设的目的和意义,并在征求各部门和广大民警意见的基础上,形成“大警种”建设方案。全局19个部门根据职能交叉重叠情况合为“五部”,即警务指挥部、案件侦查部、管理服务部、交通管理部、监所管理部。案件侦查部集中了刑警、经侦等几个警种的功能,内部设置了12个案件中队,每个中队分3个办案组,办案组由两名民警组成。每个案件中队都具备刑侦、经侦、禁毒等多个警种职能,先进办案手段被广泛运用到日常工作中,工作效率得到有效提升。警务指挥部等另外四个部门通过机构和岗位的“双重整合”,杜绝了重复性工作,空出大量警力,警力分配更加合理。
“大警种”改革也给管理体制带来深刻影响,原有的政令、警令链条明显变短,多个“二传手”被取消,实现了“指挥单元”与“战斗单元”一次性对接。为了激发民警工作积极性,该局还推出了“量化积分等级评定考核”机制,民警日常工作量、工作效率、群众满意度被细化为100分,每月进行综合排名,年末综合汇总,各部门前3名提拔任用、前10名局内奖励,传统的“统筹考虑、部门分配”民警考核评优方式得到根本性转变,民警考核真正发挥出了激励作用。目前共有10人因个人考核成绩优秀得到提拔,其中2人被任命为部门正职。该局刑事案件侦破率提高23%,接连破获三起命案积案,其中一起已经时隔11年。去年,在全市公安机关满意度测评中,这个公安局在全市名列前茅。