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【焦点】多地高校学费上涨

2016-07-20 16:02 大草原新闻综合整理  

 

今年6月16日,广东省发展改革委、省教育厅、省财政厅联合下发《关于调整公办普通高校学费的通知》,明确高等院校的学费标准将上涨20.2%,而高职院校学费标准上涨约16.7%。7月8日,广东省华南理工大学发布了新学年学费调整方案——学费与去年相比涨幅约为30%。这也是本轮高校学费上涨潮中,第一个确定调价方案的学校。

明确高校学费涨价的不只是广东,江西省今年5月就发布了公办普通高校学费标准调整方案,规定本科生平均学费上调2.3%。内蒙古自治区和海南省也于今年3月、4月分别召开听证会并通过了高校学费调整方案。目前内蒙古自治区发改委已经向自治区人民政府上报有关高校学费调价的文件,正等待批复。海南省教育厅也向海南省政府上报了调价方案,正待批复。

76%受访者认为当前大学学费较高

中国青年报社会调查中心通过民意中国网和问卷网对2000人进行的一项在线调查结果显示,14.5%的受访者认为当前大学的学费十分高,61.5%的受访者认为比较高,48.1%的受访者能接受学费上涨20%以下,33.5%的受访者不能接受任何涨幅。有效保证学费上涨不影响到贫困生,72.6%的受访者认为学校应提供兼职,同时免除一部分学杂费。

参与调查的受访者中,北上广深等大城市受访者所占比例为34.8%,各地省会城市受访者所占比例为38.6%,普通地级市比例为18.7%,县城比例为5.9%,乡村受访者比例为2.1%。

为啥涨

2013年已经涨过一波

有的地区平均涨了50%

1、“限涨令”到期

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事实上,2013年高校学费就有过一波涨价潮,湖南、天津、浙江、江苏、宁夏等地的公办高校相继调整学费,有的地区学费平均涨幅高达50%。

梳理相关文件发现,2001~2006年期间,教育部、财政部和国家发改委几乎每年都专门下发通知,要求“高校学费和住宿费标准要稳定在2000年的水平上,不得提高”;2007年5月,国务院要求,“今后5年各级各类学校的学费、住宿费标准不得高于2006年秋季相关标准。”

到2013年,在教育部2007年出台的关于高校学费的5年“限涨令”到期之后,高校学费标准调整陆续在多个省份展开。

2、物价、收入都涨了

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“前几年,周边省份已经陆续调整了高校学费,而内蒙古现行的学费标准仍是2000年确定的。”内蒙古发改委收费管理处主任刘晓明说,近年来,当地人均收入水平持续提高,学校对学生的生均投入也有所加大,价格主管部门经过核算,认为目前可以适时调整高校学费。

刘晓明进一步解释说,数据显示,2012~2014年,内蒙古普通本科高校人均年培养成本达到18440元,而在2000年,这一数据仅为1.4万元。物价上涨、城乡居民人均收入增加、生均成本增加都是高校学费涨价的主要原因。

广东省发改委相关负责人则解释说,此次学费调整是16年来广东首次。价格主管部门为这次涨价作了一年多的准备,并把调整幅度与外省作了比较,最后确定了本次的涨幅。这位负责人说:“这个幅度应该还是比较适中的,没有超出居民的承受范围。”

海南省财政厅教科文处主任科员杨福林介绍,海南省高等学校的各项支出不断加大,4所本科院校生均培养成本从2006年的1.2077万元,增加到2014年的2.2311万元,8年增长了84.7%。

江西省教育厅相关人士也表示,在高校学费标准调整过程中测算出2014年省内高校生均培养成本平均值为1.91万元,由此确定调高高校学费。

困难家庭怎么办?

完善资助体系, 保障贫困生顺利上学

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今年广东省发出文件要调整高校学费。据广东省发改委工作人员介绍,为了不增加贫困生的负担,省发改委下发的《关于调整公办普通高校学费的通知》规定,各高校每年确保从事业收入中足额提取5%的经费专项用于学生资助。

同样已经决定涨学费的江西省发改委也表示“不让一个学生因家庭经济困难辍学,将会同省教育厅、省财政厅进一步完善学生资助体系。”

已经召开听证会、还未确定高校学费调整时间的海南和内蒙古,也出台了保障贫困生顺利上学的政策。

“夹心层”家庭怎么办?

提供勤工助学岗位:吃饭应该是够了

除上述提到的普通工薪家庭和特困家庭外,处于两者之间的“夹心层”家庭也是无法忽视的群体。

在广东省公办普通高校学费调整听证会上,一位家长说出了她的焦虑,她自己独自带着小孩,虽然生活不是特别困难,但多了1000元仍加重了不少负担。

“对于这样不享受低保补助,但确实比较困难的‘夹心层’来说,除了 ‘奖助补’之外,勤工助学岗位的提供可以减少部分压力。”广东省发改委工作人员说,“新规定把勤工俭学的薪酬提高到不低于12元/小时,发达地区的时薪可达18元,学生一天工作3~4小时,吃饭应该是够了。”

广东省发改委工作人员还介绍,针对这类学生,国家也有政策保障他们正常入学。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为,目前高校有奖学金、减免学杂费、助学贷款、助学金、勤工助学等渠道,“随着学费的提高,奖扶制度也需要进一步加大力度。”

 

大背景

每次上调学费 都与经济社会环境有关

纵观我国高等教育收费标准,从上世纪80年代首次象征性地征收一两百元学费至今,高校学费的每次上调都与经济社会环境的快速变化有关,尤其是1996~2000年,我国高校开始实施并轨招生至并轨招生完成,个别地区高校学费也从2000元上涨至4000元。而2000年后,我国高校学费收费标准基本没有变化。

“学费十几年没调整不是很正常,应该建立与物价水平联动的调整机制。”广东省发改委相关负责人说。

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高校声音

说到底是办学资金出现不足

北京大学教务部副部长、中国教育财政科学研究所客座研究员卢晓东认为,高校应当建立学费与物价指数相互关联的调整机制。他说,如果建立起适当的机制,高校学费每年都应当有所变动。

在卢晓东看来,目前没有相应的调价机制,所以高校学费隔几年就会有一个较大幅度的调整。

“因为之前的学费标准一直都没有提高,也给学校教学带来一个比较大的困扰,说到底是办学资金出现不足。”华南师范大学教育科学学院教育管理研究所所长吴宏超认为,此次上涨具有一定的合理性。

观点汇总

●如果脱离大学学费的社会环境,取消参照物,孤立来看,一年数千元的大学学费确实有些“贵”。但平心而论,相比当前一些社会性培训的费用,公办高校的学费称得上是“良心价”了。

●上大学究竟贵不贵?不同的人会给出不同的答案。在中产阶层家庭眼中,国内大学学费显然十分低廉,特别对有出国留学打算的学生来说,中国大学一年学费可能还不及外国高校一门课程的费用。然而,对那些出身于农村或小城镇工薪阶层家庭的寒门学子来说,答案恐怕完全相反。

●民众觉得大学学费贵反映出当前高校收费及教育中存在的一些问题。首先,缺乏透明机制。其次,欠缺对低收入学生群体的救助渠道。再次,“教育贬值论”这一社会偏见的效应。最后,高校这一集体中公益原则与商业原则的混杂。

●当下,贫富差距在社会上客观存在,高等教育收费当然不能无视这一事实。如果教育主管部门能够在助学金、奖学金、教育贷款等方面作出改革,切实保障对高学费负担能力不足学生的权益,这些学生及其家庭自然不会继续反对上调学费,而那些认为现在学费不高,有能力负担更高学费的学生,自然也会乐见自己的学习环境能因更高的学费有所改善。

●大学不是经营单位,不能只算经济账,单纯考虑成本因素。大学也不是机关事业单位、慈善机构,不能只算公益账而不考虑投入,否则会失去持续发展的动力。大学是提供准公共品的单位,因此要考虑社会公平因素,要让贫困学生上得起大学。

●大学学费不可能长期不动,这不符合客观规律,关键是按照怎样的机制上涨。公众期待学费上涨的决策过程要公平、合理、透明、公开,上涨的幅度要考虑大学收支状况和公众承受能力,同时要建立对贫困家庭的“兜底”机制。(大草原新闻综合《中国青年报》 、《工人日报》等多家媒体报道)

责任编辑:萨其

 

今年6月16日,广东省发展改革委、省教育厅、省财政厅联合下发《关于调整公办普通高校学费的通知》,明确高等院校的学费标准将上涨20.2%,而高职院校学费标准上涨约16.7%。7月8日,广东省华南理工大学发布了新学年学费调整方案——学费与去年相比涨幅约为30%。这也是本轮高校学费上涨潮中,第一个确定调价方案的学校。

明确高校学费涨价的不只是广东,江西省今年5月就发布了公办普通高校学费标准调整方案,规定本科生平均学费上调2.3%。内蒙古自治区和海南省也于今年3月、4月分别召开听证会并通过了高校学费调整方案。目前内蒙古自治区发改委已经向自治区人民政府上报有关高校学费调价的文件,正等待批复。海南省教育厅也向海南省政府上报了调价方案,正待批复。

76%受访者认为当前大学学费较高

中国青年报社会调查中心通过民意中国网和问卷网对2000人进行的一项在线调查结果显示,14.5%的受访者认为当前大学的学费十分高,61.5%的受访者认为比较高,48.1%的受访者能接受学费上涨20%以下,33.5%的受访者不能接受任何涨幅。有效保证学费上涨不影响到贫困生,72.6%的受访者认为学校应提供兼职,同时免除一部分学杂费。

参与调查的受访者中,北上广深等大城市受访者所占比例为34.8%,各地省会城市受访者所占比例为38.6%,普通地级市比例为18.7%,县城比例为5.9%,乡村受访者比例为2.1%。

为啥涨

2013年已经涨过一波

有的地区平均涨了50%

1、“限涨令”到期

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事实上,2013年高校学费就有过一波涨价潮,湖南、天津、浙江、江苏、宁夏等地的公办高校相继调整学费,有的地区学费平均涨幅高达50%。

梳理相关文件发现,2001~2006年期间,教育部、财政部和国家发改委几乎每年都专门下发通知,要求“高校学费和住宿费标准要稳定在2000年的水平上,不得提高”;2007年5月,国务院要求,“今后5年各级各类学校的学费、住宿费标准不得高于2006年秋季相关标准。”

到2013年,在教育部2007年出台的关于高校学费的5年“限涨令”到期之后,高校学费标准调整陆续在多个省份展开。

2、物价、收入都涨了

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“前几年,周边省份已经陆续调整了高校学费,而内蒙古现行的学费标准仍是2000年确定的。”内蒙古发改委收费管理处主任刘晓明说,近年来,当地人均收入水平持续提高,学校对学生的生均投入也有所加大,价格主管部门经过核算,认为目前可以适时调整高校学费。

刘晓明进一步解释说,数据显示,2012~2014年,内蒙古普通本科高校人均年培养成本达到18440元,而在2000年,这一数据仅为1.4万元。物价上涨、城乡居民人均收入增加、生均成本增加都是高校学费涨价的主要原因。

广东省发改委相关负责人则解释说,此次学费调整是16年来广东首次。价格主管部门为这次涨价作了一年多的准备,并把调整幅度与外省作了比较,最后确定了本次的涨幅。这位负责人说:“这个幅度应该还是比较适中的,没有超出居民的承受范围。”

海南省财政厅教科文处主任科员杨福林介绍,海南省高等学校的各项支出不断加大,4所本科院校生均培养成本从2006年的1.2077万元,增加到2014年的2.2311万元,8年增长了84.7%。

江西省教育厅相关人士也表示,在高校学费标准调整过程中测算出2014年省内高校生均培养成本平均值为1.91万元,由此确定调高高校学费。

困难家庭怎么办?

完善资助体系, 保障贫困生顺利上学

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今年广东省发出文件要调整高校学费。据广东省发改委工作人员介绍,为了不增加贫困生的负担,省发改委下发的《关于调整公办普通高校学费的通知》规定,各高校每年确保从事业收入中足额提取5%的经费专项用于学生资助。

同样已经决定涨学费的江西省发改委也表示“不让一个学生因家庭经济困难辍学,将会同省教育厅、省财政厅进一步完善学生资助体系。”

已经召开听证会、还未确定高校学费调整时间的海南和内蒙古,也出台了保障贫困生顺利上学的政策。

“夹心层”家庭怎么办?

提供勤工助学岗位:吃饭应该是够了

除上述提到的普通工薪家庭和特困家庭外,处于两者之间的“夹心层”家庭也是无法忽视的群体。

在广东省公办普通高校学费调整听证会上,一位家长说出了她的焦虑,她自己独自带着小孩,虽然生活不是特别困难,但多了1000元仍加重了不少负担。

“对于这样不享受低保补助,但确实比较困难的‘夹心层’来说,除了 ‘奖助补’之外,勤工助学岗位的提供可以减少部分压力。”广东省发改委工作人员说,“新规定把勤工俭学的薪酬提高到不低于12元/小时,发达地区的时薪可达18元,学生一天工作3~4小时,吃饭应该是够了。”

广东省发改委工作人员还介绍,针对这类学生,国家也有政策保障他们正常入学。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为,目前高校有奖学金、减免学杂费、助学贷款、助学金、勤工助学等渠道,“随着学费的提高,奖扶制度也需要进一步加大力度。”

 

大背景

每次上调学费 都与经济社会环境有关

纵观我国高等教育收费标准,从上世纪80年代首次象征性地征收一两百元学费至今,高校学费的每次上调都与经济社会环境的快速变化有关,尤其是1996~2000年,我国高校开始实施并轨招生至并轨招生完成,个别地区高校学费也从2000元上涨至4000元。而2000年后,我国高校学费收费标准基本没有变化。

“学费十几年没调整不是很正常,应该建立与物价水平联动的调整机制。”广东省发改委相关负责人说。

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高校声音

说到底是办学资金出现不足

北京大学教务部副部长、中国教育财政科学研究所客座研究员卢晓东认为,高校应当建立学费与物价指数相互关联的调整机制。他说,如果建立起适当的机制,高校学费每年都应当有所变动。

在卢晓东看来,目前没有相应的调价机制,所以高校学费隔几年就会有一个较大幅度的调整。

“因为之前的学费标准一直都没有提高,也给学校教学带来一个比较大的困扰,说到底是办学资金出现不足。”华南师范大学教育科学学院教育管理研究所所长吴宏超认为,此次上涨具有一定的合理性。

观点汇总

●如果脱离大学学费的社会环境,取消参照物,孤立来看,一年数千元的大学学费确实有些“贵”。但平心而论,相比当前一些社会性培训的费用,公办高校的学费称得上是“良心价”了。

●上大学究竟贵不贵?不同的人会给出不同的答案。在中产阶层家庭眼中,国内大学学费显然十分低廉,特别对有出国留学打算的学生来说,中国大学一年学费可能还不及外国高校一门课程的费用。然而,对那些出身于农村或小城镇工薪阶层家庭的寒门学子来说,答案恐怕完全相反。

●民众觉得大学学费贵反映出当前高校收费及教育中存在的一些问题。首先,缺乏透明机制。其次,欠缺对低收入学生群体的救助渠道。再次,“教育贬值论”这一社会偏见的效应。最后,高校这一集体中公益原则与商业原则的混杂。

●当下,贫富差距在社会上客观存在,高等教育收费当然不能无视这一事实。如果教育主管部门能够在助学金、奖学金、教育贷款等方面作出改革,切实保障对高学费负担能力不足学生的权益,这些学生及其家庭自然不会继续反对上调学费,而那些认为现在学费不高,有能力负担更高学费的学生,自然也会乐见自己的学习环境能因更高的学费有所改善。

●大学不是经营单位,不能只算经济账,单纯考虑成本因素。大学也不是机关事业单位、慈善机构,不能只算公益账而不考虑投入,否则会失去持续发展的动力。大学是提供准公共品的单位,因此要考虑社会公平因素,要让贫困学生上得起大学。

●大学学费不可能长期不动,这不符合客观规律,关键是按照怎样的机制上涨。公众期待学费上涨的决策过程要公平、合理、透明、公开,上涨的幅度要考虑大学收支状况和公众承受能力,同时要建立对贫困家庭的“兜底”机制。(大草原新闻综合《中国青年报》 、《工人日报》等多家媒体报道)

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