内蒙古自治区非公经济若干规定新闻发布会召开

●新规出台确保非公经济发展取得新实效

●鼓励民间资本注入“国”字号扩大有效投资

●支持非公经济为服务业注入活力

●鼓励科研人员到企业兼职和离岗创业

为进一步加大政策支持力度，促进非公有制经济加快发展，增强自治区经济的动力、活力和竞争力，自治区日前发布《内蒙古自治区鼓励和支持非公有制经济加快发展若干规定》（以下简称《若干规定》）。25日，在自治区人民政府新闻办公室组织召开的非公经济若干规定新闻发布会上，自治区多部门新闻发言人就如何保证新修订的《若干规定》各项政策落实到位等问题回答了记者提问。

记者：《若干规定》出台后，抓好落实至关重要，政府部门将如何保证各项政策落实到位？

自治区政府副秘书长、新闻发言人冯任飞：促进非公有制经济健康发展，既利当前，又惠长远，自治区政府将从以下四个方面来推动政策落实：一是落实各级政府和相关部门的主体责任；二是着力转变政府职能；三是全面加强政策宣传解读工作；四是切实强化督查问责机制。为扩大有效投资，《若干规定》从市场准入、财政、土地、价格等方面制定了多项促进民间投资的政策措施。

记者：今年上半年，自治区服务业增速和占比均有明显提升，但与发达省区相比仍有一定差距。那么，自治区在支持非公经济发展服务业方面采取了哪些措施？

自治区发改委副主任文民：近年来，自治区党委、政府高度重视服务业的发展，将其作为稳增长、调结构、惠民生的战略重点，制定了服务业三年行动计划，出台了加快生产性服务业发展的实施意见等一系列政策措施，近期还将出台加快生活性服务业发展的实施意见，这些政策措施，有力促进了服务业加快发展。今年上半年，全区服务业增加值增长7%，比上年同期提高0.5个百分点；占生产总值比重46.6%，比上年同期提高2.8个百分点。此次修订《若干规定》，把引导非公有制企业发展服务业作为重要着力点，又制定了相应的政策措施。比如，资源型企业转型发展现代服务业，政府以资本金注入或投资补助、贷款贴息等方式给予一定支持；非公有制企业创办各类教育、医疗、养老等服务机构，在用水、用电、用气、用热价格上还给予一定的优惠；非公有制企业投资建设服务业集聚区，执行工业园区用地价格；新建、扩建非营利性民办学校和公益性农畜产品批发市场、农贸市场，执行公益事业用地政策等。另外，针对服务业多数为小微企业的现状，《若干规定》在支持小微企业发展方面也制定了多项政策措施。

记者：制定和落实加快非公有制经济发展的税费优惠政策，是《若干规定》的重要内容，也是亮点之一，那么我区财政部门如何加大落实力度，服务和支持我区非公有制经济发展？

自治区财政厅副厅长赵兵：首先，贯彻落实好国家现行的一系列税收优惠政策；其次，用足用好国家赋予民族自治地区的特殊税收政策。《若干规定》中我们充分考虑这一优势，在所得税减免、增值税起征点、相关业态扣税标准等方面，最大限度地落实了国家赋予自治区的税政权根；第三，继续推进和完善税费制度改革，进一步释放改革红利。通过全面实施营改增改革试点，在预计减税87亿元的基础上，进一步完善政策措施，确保包括非公有制经济在内的所有行业税负只增不减。通过全面推开资源税改革，构建税收与资源价格直接挂钩的调节机制，清费立税，努力降低企业生产运营成本。在普遍性降费方面，自治区在近年来累计取消246项行政事业性收费项目基础上，实行收费基金公开的目录清单制度，清单以外收费项目一律不得执行，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳；第四，密切关注和监测政策执行情况，确保各项税费扶持政策落实到位。

记者：对于非公企业特别是小微企业，在解决融资难、融资贵这个老问题上，有哪些新举措？

自治区金融办副主任于学忠：中小企业融资是世界性难题，非公有制企业大多数是中小微企业，特别是在当前经济下行压力加大的情况下，融资问题更加凸显，我们在这方面也想了很多办法：一是要求各银行业金融机构将信贷资源向小微企业倾斜，确保支持小微企业贷款实现“三个不低于”。二是发展壮大融资担保行业，为非公有制企业获得银行贷款提供增信。三是鼓励企业利用多层次资本市场融资。

记者：《若干规定》在高校、科研院所的科研人员到企业兼职和离岗创业方面，制定了两条政策条款。可否将这两条政策条款作一详细解读，并介绍一下准备采取的主要措施？