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二连浩特市努力促进口岸社会经济持续健康发展

2016-10-12 09:58 锡林郭勒盟行政公署  

近年来,二连浩特市以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,坚持创新、协调、绿色、开放和共享发展理念,加快推进口岸经济社会持续健康发展,努力开创国家重点开发开放试验区建设新局面。预计今年地区生产总值完成115亿元,同比增长15%;地方公共财政预算收入5.72亿元,增长10%;全体居民人均可支配收入41480元,增长8%。

一、坚持创新发展,着力增强发展动力和活力

创新是引领发展的第一动力。将创新作为口岸改革发展的核心任务,在全面落实“顶层设计”改革任务的基础上,树立创新理念,探索和积累沿边地区开发开放的鲜活经验。在全区率先开展“三互”大通关改革,海关、检验检疫区域通关一体化改革启动实施。组建了财政投资评审中心,政府投资项目资金节约率达到35.4%。“先照后证”“三证合一、一照一码”等商事制度改革顺利开展,颁发华北地区首本不动产权证书和全区首张餐饮服务、食品流通许可证。人民币兑图格里克汇率挂牌、现钞兑换业务启动实施,辖区内5家商业银行对蒙建立账户行关系,2家银行开展图格里克汇率挂牌、现钞兑换业务。出台蒙古国籍学生奖学金实施办法和蒙古国公民就医优惠政策,与蒙古国赛音山达、乌兰巴托等5个地区互办文化周(日),连续三年举办“茶叶之路”文化旅游节,促进中蒙俄多元文化相互交融。

二、坚持协调发展,着力提升可持续发展水平

协调是持续健康发展的内在要求。紧盯口岸产业发展短板,着力促进口岸国际贸易与物流、进出口加工和文化旅游业协调发展。积极发展国际贸易物流业。针对口岸对外贸易下行压力加大的实际,及时出台《支持边贸企业能力建设(暂行)措施》,促进了进出口货运量的增长。鼓励引导企业不断拓展进口种类,扩大蒙古国、哈萨克斯坦的油菜籽和葵花籽进口规模,积极争取熟肉制品、饲草进口,增加贸易品种、扩大口岸新增商品进出口。加强与蒙俄及环渤海地区的物流合作,拓展中欧班列业务,构建陆海联运国际物流网络,口岸国际物流枢纽地位进一步增强。2015年口岸过货量达到1403万吨,实现稳定增长。大力发展口岸加工业。充分利用“去产能”形成的倒逼机制,推动铁矿石、木材等行业整合兼并、联合重组,积极稳妥淘汰落后过剩产能,延伸产业链条,提高产品附加值。科学谋划设计境外粗加工与境内精深加工相配套的产业链条,在黑色金属、有色金属、萤石等进口资源加工方面取得新突破,实现进口资源过埠增值。利用中蒙跨境经济合作区先行先试和蒙古国“普惠制”政策优势,积极引导装备制造、五金机电、生活日用品等出口产品加工企业入区生产,开辟国内产品出口欧美新通道。目前铁精粉、木材年生产加工能力分别达280万吨、120万立方米,已成为进口资源落地加工业新的增长点。加快发展跨境文化旅游业。加快创建国家全域旅游示范区,争取设立边境旅游试验区,积极推进中蒙跨境旅游示范区建设,建设中蒙俄经济走廊重要旅游集散地。加强旅游景区景点建设,建成国门3A级、国家地质公园4A级旅游景区。深度开发二连—乌兰巴托—伊尔库茨克自驾游线路,开通二连—乌兰巴托—莫斯科旅游专列,精心培育“茶叶之路”精品旅游线路,旅游对外影响力不断增强。前8个月接待国内外游客136.55万人次,增长8.5%;实现旅游总收入30.11亿元,增长12.9%。

三、坚持绿色发展,着力构建生态安全屏障

绿色是永续发展的必要条件和人们对美好生活追求的重要体现。坚持在发展中保护、在保护中发展,努力实现美丽与发展双赢。严格落实禁牧休牧和草畜平衡制度,切实加强草牧场监管,大力实施京津风沙源治理等工程,促进草原生态环境持续改善。树立“绿水青山就是金山银山”的理念,严格执行禁牧、休牧、划区轮牧和草畜平衡制度,加快转变农牧业发展方式,努力推动农牧区生产发展、生活富裕、生态改善。积极发展清洁能源产业,加快风、光等清洁能源开发利用,推进二连浩特可再生能源微电网示范项目建设,截至目前,风光电装机容量达到34万千瓦。二连属于严重缺水城市,坚持以水定产、以水定城,全力推进节水型社会建设,统筹生产生活生态用水,完善城市供水管网结构,建设雨水和地下渗水收集利用设施,健全精细化、智能化用水措施,全面推行阶梯式水价和超定额用水累进加价制度,使水资源利用效率最大化。

四、坚持开放发展,着力融入中蒙俄经济走廊建设

开放是口岸发展的生命线。要深入贯彻国家“一带一路”战略,积极参与中蒙俄经济走廊建设,对外深化与蒙俄有关地区的合作,对内主动融入区域发展大局,更好利用两种资源、两个市场,推动互利共赢,实现共同发展。推进开发开发载体建设。按照总书记访蒙时提出的“研究在中国二连浩特—蒙古国扎门乌德等地建立跨境经济合作区”的要求,加强与国家有关部委的沟通汇报,积极与蒙方搞好衔接,目前国家商务部与蒙古国工业部正式签署了二连浩特—扎门乌德跨境经济合作区《共同总体方案》,基础设施开工建设,逐步将跨境经济合作区打造成为中蒙友好合作的示范区。完成边民互市贸易区二期工程,争取第三国商品入区交易,培植销售国际品牌效应,繁荣市场、激活人气,打造华北地区旅游休闲购物理想之地。提高对蒙俄务实合作水平。按照总书记“既要算经济账,又要算政治账”的要求,加快实施“走出去”战略,鼓励支持有实力的企业参与蒙俄矿产资源开发和基础设施建设,推动企业赴蒙俄有关地区投资合作、共建产业园区,建立境外生产营销网络,逐步扩大技术和劳务输出。积极推动建设中蒙文体交流中心、中蒙教育交流中心和中蒙联合医院,培育对蒙文体交流品牌,扩大对蒙招生规模,增强对蒙医疗服务能力,建设中蒙人文交往的示范基地。推动重大基础设施互联互通。推动实施途经二连的中蒙俄铁路、公路、油气管道建设,切实提升欧亚国际运输通道疏运能力。积极推动开工建设二连—集宁铁路改造工程,力争二连—锡林浩特一级公路、二连—包头满都拉口岸公路、二连—呼和浩特高速公路建成通车,进一步密切二连与国内市场腹地的联系。开通国际航空口岸,增开国际国内航线,构建连接蒙俄主要城市及国内市场腹地的航空网络。此外,二连—乌兰巴托—乌兰乌德双幅铁路、高速公路改造以及中蒙俄跨境高速铁路中线工程、中蒙俄油气管道等重大项目列入《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》。这些项目全部实施后,二连将形成连通蒙俄市场腹地,直达国内华北、东北以及环渤海港口的立体化交通运输大通道,口岸公铁联运、陆海联运的区域性国际物流枢纽作用进一步凸显。

五、坚持共享发展,着力增进人民福祉

始终坚持以民为本、以人为本的执政理念,保持民生投入力度不减,办好民生实事,维护社会公平正义,使发展成果更多更公平惠及口岸各族人民群众。提升公共服务水平。总投资3亿多元的国际学院、蒙古族中学、蓝天幼儿园等项目已投入使用。设立内师大二连浩特国际学院,正在积极争取设立二连浩特国际技术应用学院。采取同工同酬招聘、开辟人才引进“绿色通道”方式解决教师短缺问题。加快推进公立医院改革,建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式,实行医院药品零差价销售,加强5个专科和4个中心重点学科建设,医疗服务水平进一步提高。更加注重民生改善。加大就业创业培训力度,以创业带动就业,以就业促进增收,城镇登记失业率控制在2.4%以内。稳步扩大社会保障范围和支付标准,企业退休人员基本养老金、五保三无人员供养、最低生活保障、保障性住房等主要民生指标保持全区先进水平。统筹推进城乡扶贫救助,国家贫困线下农牧民全部稳定脱贫,将人均收入低于7680元/年的城乡户籍人口(共56户、66人)纳入帮扶范围。积极推动军民融合发展,加强拥军优属和拥政爱民工作,2015年前转业军官和退役士兵全部妥善安置,连续三次荣获全国双拥模范城称号。

责任编辑:丁宁

近年来,二连浩特市以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,坚持创新、协调、绿色、开放和共享发展理念,加快推进口岸经济社会持续健康发展,努力开创国家重点开发开放试验区建设新局面。预计今年地区生产总值完成115亿元,同比增长15%;地方公共财政预算收入5.72亿元,增长10%;全体居民人均可支配收入41480元,增长8%。

一、坚持创新发展,着力增强发展动力和活力

创新是引领发展的第一动力。将创新作为口岸改革发展的核心任务,在全面落实“顶层设计”改革任务的基础上,树立创新理念,探索和积累沿边地区开发开放的鲜活经验。在全区率先开展“三互”大通关改革,海关、检验检疫区域通关一体化改革启动实施。组建了财政投资评审中心,政府投资项目资金节约率达到35.4%。“先照后证”“三证合一、一照一码”等商事制度改革顺利开展,颁发华北地区首本不动产权证书和全区首张餐饮服务、食品流通许可证。人民币兑图格里克汇率挂牌、现钞兑换业务启动实施,辖区内5家商业银行对蒙建立账户行关系,2家银行开展图格里克汇率挂牌、现钞兑换业务。出台蒙古国籍学生奖学金实施办法和蒙古国公民就医优惠政策,与蒙古国赛音山达、乌兰巴托等5个地区互办文化周(日),连续三年举办“茶叶之路”文化旅游节,促进中蒙俄多元文化相互交融。

二、坚持协调发展,着力提升可持续发展水平

协调是持续健康发展的内在要求。紧盯口岸产业发展短板,着力促进口岸国际贸易与物流、进出口加工和文化旅游业协调发展。积极发展国际贸易物流业。针对口岸对外贸易下行压力加大的实际,及时出台《支持边贸企业能力建设(暂行)措施》,促进了进出口货运量的增长。鼓励引导企业不断拓展进口种类,扩大蒙古国、哈萨克斯坦的油菜籽和葵花籽进口规模,积极争取熟肉制品、饲草进口,增加贸易品种、扩大口岸新增商品进出口。加强与蒙俄及环渤海地区的物流合作,拓展中欧班列业务,构建陆海联运国际物流网络,口岸国际物流枢纽地位进一步增强。2015年口岸过货量达到1403万吨,实现稳定增长。大力发展口岸加工业。充分利用“去产能”形成的倒逼机制,推动铁矿石、木材等行业整合兼并、联合重组,积极稳妥淘汰落后过剩产能,延伸产业链条,提高产品附加值。科学谋划设计境外粗加工与境内精深加工相配套的产业链条,在黑色金属、有色金属、萤石等进口资源加工方面取得新突破,实现进口资源过埠增值。利用中蒙跨境经济合作区先行先试和蒙古国“普惠制”政策优势,积极引导装备制造、五金机电、生活日用品等出口产品加工企业入区生产,开辟国内产品出口欧美新通道。目前铁精粉、木材年生产加工能力分别达280万吨、120万立方米,已成为进口资源落地加工业新的增长点。加快发展跨境文化旅游业。加快创建国家全域旅游示范区,争取设立边境旅游试验区,积极推进中蒙跨境旅游示范区建设,建设中蒙俄经济走廊重要旅游集散地。加强旅游景区景点建设,建成国门3A级、国家地质公园4A级旅游景区。深度开发二连—乌兰巴托—伊尔库茨克自驾游线路,开通二连—乌兰巴托—莫斯科旅游专列,精心培育“茶叶之路”精品旅游线路,旅游对外影响力不断增强。前8个月接待国内外游客136.55万人次,增长8.5%;实现旅游总收入30.11亿元,增长12.9%。

三、坚持绿色发展,着力构建生态安全屏障

绿色是永续发展的必要条件和人们对美好生活追求的重要体现。坚持在发展中保护、在保护中发展,努力实现美丽与发展双赢。严格落实禁牧休牧和草畜平衡制度,切实加强草牧场监管,大力实施京津风沙源治理等工程,促进草原生态环境持续改善。树立“绿水青山就是金山银山”的理念,严格执行禁牧、休牧、划区轮牧和草畜平衡制度,加快转变农牧业发展方式,努力推动农牧区生产发展、生活富裕、生态改善。积极发展清洁能源产业,加快风、光等清洁能源开发利用,推进二连浩特可再生能源微电网示范项目建设,截至目前,风光电装机容量达到34万千瓦。二连属于严重缺水城市,坚持以水定产、以水定城,全力推进节水型社会建设,统筹生产生活生态用水,完善城市供水管网结构,建设雨水和地下渗水收集利用设施,健全精细化、智能化用水措施,全面推行阶梯式水价和超定额用水累进加价制度,使水资源利用效率最大化。

四、坚持开放发展,着力融入中蒙俄经济走廊建设

开放是口岸发展的生命线。要深入贯彻国家“一带一路”战略,积极参与中蒙俄经济走廊建设,对外深化与蒙俄有关地区的合作,对内主动融入区域发展大局,更好利用两种资源、两个市场,推动互利共赢,实现共同发展。推进开发开发载体建设。按照总书记访蒙时提出的“研究在中国二连浩特—蒙古国扎门乌德等地建立跨境经济合作区”的要求,加强与国家有关部委的沟通汇报,积极与蒙方搞好衔接,目前国家商务部与蒙古国工业部正式签署了二连浩特—扎门乌德跨境经济合作区《共同总体方案》,基础设施开工建设,逐步将跨境经济合作区打造成为中蒙友好合作的示范区。完成边民互市贸易区二期工程,争取第三国商品入区交易,培植销售国际品牌效应,繁荣市场、激活人气,打造华北地区旅游休闲购物理想之地。提高对蒙俄务实合作水平。按照总书记“既要算经济账,又要算政治账”的要求,加快实施“走出去”战略,鼓励支持有实力的企业参与蒙俄矿产资源开发和基础设施建设,推动企业赴蒙俄有关地区投资合作、共建产业园区,建立境外生产营销网络,逐步扩大技术和劳务输出。积极推动建设中蒙文体交流中心、中蒙教育交流中心和中蒙联合医院,培育对蒙文体交流品牌,扩大对蒙招生规模,增强对蒙医疗服务能力,建设中蒙人文交往的示范基地。推动重大基础设施互联互通。推动实施途经二连的中蒙俄铁路、公路、油气管道建设,切实提升欧亚国际运输通道疏运能力。积极推动开工建设二连—集宁铁路改造工程,力争二连—锡林浩特一级公路、二连—包头满都拉口岸公路、二连—呼和浩特高速公路建成通车,进一步密切二连与国内市场腹地的联系。开通国际航空口岸,增开国际国内航线,构建连接蒙俄主要城市及国内市场腹地的航空网络。此外,二连—乌兰巴托—乌兰乌德双幅铁路、高速公路改造以及中蒙俄跨境高速铁路中线工程、中蒙俄油气管道等重大项目列入《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》。这些项目全部实施后,二连将形成连通蒙俄市场腹地,直达国内华北、东北以及环渤海港口的立体化交通运输大通道,口岸公铁联运、陆海联运的区域性国际物流枢纽作用进一步凸显。

五、坚持共享发展,着力增进人民福祉

始终坚持以民为本、以人为本的执政理念,保持民生投入力度不减,办好民生实事,维护社会公平正义,使发展成果更多更公平惠及口岸各族人民群众。提升公共服务水平。总投资3亿多元的国际学院、蒙古族中学、蓝天幼儿园等项目已投入使用。设立内师大二连浩特国际学院,正在积极争取设立二连浩特国际技术应用学院。采取同工同酬招聘、开辟人才引进“绿色通道”方式解决教师短缺问题。加快推进公立医院改革,建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式,实行医院药品零差价销售,加强5个专科和4个中心重点学科建设,医疗服务水平进一步提高。更加注重民生改善。加大就业创业培训力度,以创业带动就业,以就业促进增收,城镇登记失业率控制在2.4%以内。稳步扩大社会保障范围和支付标准,企业退休人员基本养老金、五保三无人员供养、最低生活保障、保障性住房等主要民生指标保持全区先进水平。统筹推进城乡扶贫救助,国家贫困线下农牧民全部稳定脱贫,将人均收入低于7680元/年的城乡户籍人口(共56户、66人)纳入帮扶范围。积极推动军民融合发展,加强拥军优属和拥政爱民工作,2015年前转业军官和退役士兵全部妥善安置,连续三次荣获全国双拥模范城称号。

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