【导读】寒冷的冬天，面对户外的寒风，很多上班族和市民既不想出门买菜，也不想外出下饭馆，纷纷选择待在办公室里或宅在家中享受美食，于是，催热了餐饮行业的外卖生意。继史上最严“食安法”之后，网络订餐的监督管理办法可能也快来了。这下，消费者可以安心点外卖了吗？
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在线外卖已然全面渗透进了国民生活，也见证了国民这一年经历了什么，天气热了，点外卖；天气冷了，点外卖；双十一抢单点外卖……然而，人们普遍担心外卖食品卫生状况以及退单等一系列问题。
2016年8月10日，百度外卖、美团网、饿了么标识。2016年上半年，食药监局接三大平台投诉举报228件，其中美团网92件，饿了么77件，百度外卖59件。
王小梅是呼和浩特润宇家具城的一名销售员，几乎每天中午都靠外卖解决午餐，她的抽屉里存了10多家提供外送服务餐馆的电话。“叫外卖也是不得已，最担心的就是外卖食品的卫生安全。”提起不得不吃的外卖，王小梅感到无奈。如今生活节奏加快，叫外卖或网上订餐成为家远上班族不可或缺的一部分。不管是打个电话还是从美团网站及手机APP下单付费，不到半个小时，就有专人将热气腾腾的饭菜送来。开书吧的朝鲁喜欢在网上订餐，网上的外卖非常丰富，除了盖饭、炒菜、披萨等，偶尔他还会订鸭脖、熏肉、酿皮……记者在网上体验呼和浩特外卖，显示能提供服务的网站有数十家，外卖种类包括西餐、中餐、甜点、各色小吃等，送餐范围覆盖呼和浩特主要街道地区。
5月30日，记者拨通一个家庭作坊的外卖电话，2份盖浇饭，消费30元，当记者表示自己可以自取时，对方婉言拒绝。记者来到位于呼和浩特艺术厅北街附近的一个有外卖服务的餐馆，餐馆门口各种杂物随意堆放，透过餐厅破损的小窗户可以看到窄小的厨房，里面食材随意摆放，一个菜板上熟、生肉与菜混乱地堆放在一起，洗、切、煮、炒以及打包等所有流程都在窄小的厨房中完成，卫生状况令人不忍直视。
呼和浩特市食品药品监督管理局餐饮服务监督科科长告诉记者：“凡是居民楼里的外卖都是没有证照的，隐蔽性比较强，监管部门很难掌控，居民如果发现，可以向12331举报，提供违法经营摊贩的线索，以便及时进行查处。”在呼和浩特市食药监部门开展的几次专项行动中，小作坊和黑作坊是重点检查对象。
2016年5月22日，自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过了《内蒙古自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》，此条例将于今年10月1日起施行。其中要求，待加工食品与直接入口食品、原料与成品分开存放，避免食品接触有毒物、不洁物。违反本条例者，将由食品药品监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以500元以上1000元以下罚款。据了解，目前，呼和浩特市地区经过相关部门审核的集体用餐配送企业共16家，这些企业大多通过自己的网站或者第三方平台审核后对外营业，经过审核的大企业比小作坊卫生状况要好很多。
1月16日，在国家食药监总局举行的新闻发布会上，食品监管二司司长马纯良表示，目前正在抓紧研究制定网络订餐、学校集中用餐等一些监督管理办法。
他还表示，将对所有餐饮业都要实施许可或者备案，这意味着在全国370万家已发放食品、餐饮许可证的餐厅之外的那些“小餐饮”，也将被纳入监管范围。而对于餐饮从业人员来说，以后可能就得像考驾照一样，每过2-3年就要进行一次考核了。
虽然涉及行业不同，不过，此次食药监局释放的信息，与之前网约车新政的情况还是有不少类似之处。
可以看到，不仅是外卖餐厅面临规范整改，饿了么、美团外卖、百度外卖等各大外卖平台也承受着不小的压力。12月起，北京食药监局就取缔了百度、美团、饿了么等外卖平台上无证餐饮店铺225家、即时整改4409家问题商铺，并对涉案平台立案查处。
追溯到2016年8月，新京报等多家媒体曝光百度外卖、美团外卖商户存在较严重餐饮卫生问题。这次食品安全危机爆发后，北京食药监局就迅速地约谈了饿了么、美团外卖和百度外卖，并进行立案调查。
实际上，上海、浙江、广东等多地在2016年就相继出台了地方性网络订餐监管办法。而全国性的管理办法进入酝酿，或许也是处于对之前出台的新《食品安全法》以及《网络食品安全违法行为查处办法》的补充。在后面两项法律法规相继生效后，各大电商平台实际已清退绝大多数证照不齐全的商家，而在网络订餐领域却仍有不少问题存在。
目前，根据饿了么、美团外卖各自发布的最新数据，两家外卖平台的日订单量都达到近千万单，仅仅在9月，这个数字还停留在四五百万单。巨大的市场增量带来的隐患并不算少。
记者从多位业内人士处了解到，冒用或伪造许可证件是外卖平台上的多发问题。此外，北京市食药监局也曾对外卖行业存在的，比如有许可证但未公示、公示图片模糊不清、超范围经营凉菜等问题进行了集中清理。可以看到，第三方外卖平台近来也在加强这方面的监管，但仍有不少问题商家存在。而这或许也是食药监研究管理办法的理由之一。
最基本的证照问题都未能解决，更不用提外卖厨房实际卫生状况，食材来源等种种隐患了。
除了生产环节，配送环节也存在出现食品安全问题的可能。虽然绝大多数送餐员被规定需持健康证上岗，但也出现过一些特殊情况。（稿源：综合《呼和浩特日报》、天下网商 ）