内蒙古自治区扎兰屯市检察院近年来着眼大局、标本兼治,紧密结合当地经济社会发展的实际,不断创新预防工作方式,丰富预防工作手段,提升预防工作实效,扩大了社会化预防网络的覆盖面和接触点,着力打造出社会化职务犯罪预防工作的新格局。
点面兼顾,有力推动源头治理与制度建设
扎兰屯市检察院每年定期召开预防职务犯罪座谈会,研究探讨预防职务犯罪的方式途径,全力构筑预防职务犯罪“防火线”。充分发挥市委讲师团成员单位作用,积极倡导从“要我预防”向“我要预防”理念转变,开辟廉政建设新阵地。
2016年,该院先后40余次分期分批针对不同行业、系统宣传检察机关查办的典型案例、经验做法及阶段性成果。
统一步调,深入开展“五进”专题预防活动
扎兰屯市检察院依托“五进”活动,根据预防重点人群的年龄、地域、行业等特点,选择适合方式开展预防警示教育和岗位廉洁提示,为预防对象量身定制廉政课程。2016年,该院共开展“五进”活动100余次,覆盖人群数近5500人,推动机关、企业建章立制工作10项。
一是“进学校”守护学生成长。先后举办“小手拉大手——致家长一封信”和“检察官送法进校园”专题活动,进一步加大对教职员工的预防力度。二是“进乡村、进社区”推进检力下沉。充分发挥派驻检察室、检察工作联络点等作用,积极开展法治宣传活动,通过出动宣传车、发放宣传资料、接访群众咨询等方式,切实推动了预防效果的落地和对群众利益的维护。三是“进企业”护航经济发展。建立“检察工作室”,主动上门为企业提供预防咨询和法律服务,并对重点单位企业干部开展有针对性的检察约谈。四是“进机关”促进廉政建设。构建“看单点菜”式普法宣传模式,走进机关举行预防警示教育20次,开展法律咨询活动10次,通过制作“廉政台历”、设立网上预防警示教育基地、用活“两微一端”服务预防工作等方式让广大党员干部受教育、获警醒。
惩防并举,推进侦防一体化工作机制建设
扎兰屯市检察院认真落实“一案一分析、一案一建议、一案一教育”的“三个一”制度,自侦部门每办一起案件,都会到发案单位召开座谈会,帮助查找漏洞,开展专项警示教育,并发出检察建议,取得办理一案、教育一片、治理一方的社会效果。2016年,该院共开展案例分析10次,向有关单位发出检察建议书10份,均得到有效落实。该院还针对案发原因和制度管理漏洞认真梳理分析,提出预防措施。他们在2016年共开展预防调查10次,并先后撰写《非公经济领域预防职务犯罪调查报告》《涉农领域预防职务犯罪调查报告》等专题报告,为当地党委、人大和政府的科学谋划提供预防对策,并在全自治区的年度预防报告评比活动中获得殊荣。
该院还以精准扶贫为重点,与扶贫办召开精准扶贫联席会议,共同成立预防工作领导小组,并签署精准扶贫预防工作对接协议,制订集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作实施方案及目标推进表,有针对性地开展扶贫领域专项资金预防调查等工作。
务求实效,促进预防职务犯罪社会化进程
扎兰屯市检察院深入行政机关、企事业单位开展警示教育活动100余次,受教育人数达1万余人,从思想上构筑起廉洁防线。市内各单位都主动接受检察机关监督,邀请检察机关开展警示教育,并扎实做好检察建议的后续整改工作。该院还对重大工程项目建设开展“廉政风险”同步预防,确保实现“工程优质、干部优秀”的目标。2016年,该院共到招投标现场监督招投标11次,发出行贿犯罪档案告知函663份。
该院通过不断完善预防职务犯罪“组织网”“监督网”“信息网”,以个案预防为“点”,系统预防为“线”,点线结合,纵横交织,有效整合了扎兰屯市职务犯罪预防资源,全社会共同参与的点线结合、横纵贯穿的社会化预防大格局已然形成。