到2020年全面建成小康社会，是党中央提出的“两个一百年”奋斗目标之一。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村牧区，加快农村牧区贫困人口脱贫致富，事关全面建成小康社会的成败。巴林左旗林东镇党委、政府立足本地区实际，创新思路，扎实开展精准扶贫工作，全力扶持贫困村和贫困户发展产业、就业创业，不断提升贫困人口的“造血”能力，力争小康路上不让一个贫困户掉队。
扎实开展精准再识别，为精准帮扶选准对象
实施精准扶贫，基础是扶贫对象的精准识别。今年3月初，林东镇党委、政府按照低保户和贫困户两项政策衔接的有关要求，对全镇建档立卡贫困户开展历时一个月的“精准再核查”，使真正的贫困户全部被纳入精准扶贫范围。
林东镇兴隆庄村金家营子组村民王清江，妻子患有尿毒症，每周都要去医院透析一次，家里因此一贫如洗。前几年，村里为他家申请了低保，但正因为如此，他家却无法享受国家有关贫困户的大病救助政策。这次镇里开展贫困户精准再核查实行民政与扶贫两项政策衔接，才将他家纳入了精准扶贫户范围，使他一直紧锁的眉头总算舒展开了。“感谢党和政府的精准再核查，今后我们家既能享受低保，也能享受扶贫政策救助了。”王清江对记者说。
开展“精准再核查”，焦点问题是让过去“两项制度”没有衔接时，未纳入贫困户的真贫困户全部被纳入进来，把已纳入贫困户的一般户置换出去，其结果直接关系到经济利益的得失，搞不好很可能会引起新的矛盾。为此，林东镇党委、政府从维护发展和稳定大局出发，高度重视此项工作，事先进行了充分的基层调研和讨论，制定出台了《林东镇走千家进万户建档立卡再核查工作方案》，总结出了“一进二看三算四比五议”识别法，核查过程和标准力求公开、公平、公正。在对全镇3399户7102名指标“贫困人口”进行再核查时，识别（等量进出）3871人，占比54.5%，如此规模的人口一进一出，却没有一户不服气的。今年55岁的索布嘎村一组村民王永胜就是此次再核查识别出去的户，他对记者说：“识别出去也没有啥怨言。说句良心话，这次被纳入精准扶贫户范围的，的确都比我困难。”
加大金融扶贫力度，确保每一个想发展的贫困户不因缺资金而止步
推进精准扶贫，如何提升绝大多数贫困人口的自我“造血”能力是关键，而这种能力的培养，从资金、技术、市场几个重要关口看，有效解决发展资金短缺问题无疑是精准扶贫需要迈过的第一道坎。对此，林东镇党委、政府不断提高金融扶贫力度，并积极推动金融扶贫由过去的“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，致力在有限的时间和有限的人财物力下，高效完成脱贫攻坚目标任务。
林东镇福山村一组村民祁占元今年65岁，是建档立卡贫困户。前一阵儿，他在镇里的统一协调下，向农行借了5万元的“富农贷”金融扶贫贷款，利息5.07厘，年底财政贴息5厘，相当于零利息，他购买了100只基础母羊，与养羊的儿子搭伙饲养。祁占元告诉记者，从儿子的养殖情况看，自己这100只基础母羊一年下来纯收入3万元不成问题。
福山村是远近闻名的养殖专业村，主打产业是养殖肉羊和肉驴。今年，全村有97户通过“富农贷”金融扶贫贷款发展肉羊或肉驴养殖，其中贫困户58户，在全村精准再核查后的81户贫困户中，有发展能力的户全部通过金融扶贫贷款搞起了养殖业。而今年全镇通过政府协调农村信用社、农行“富农贷”等贷款总额达1.3亿元，全部用于发展脱贫致富产业，受益人口5980人，其中贫困人口1105户2530人。
从2014年到2016年底，林东镇共在33个行政村中的21个村开展了金融扶贫工程项目，其中农业银行累计发放金融扶贫贷款1.2亿元，在全自治区乡镇级别中发放额度最大，有力支持了全镇肉羊肉驴养殖、林果、花卉、设施农业等现代种养业的发展，覆盖农户2081户7290人，其中贫困户1501户3226人，并有770户1725人实现脱贫。
移民搬迁对接产业园区及特色观光小镇建设，优势互补推进精准扶贫
积极引进和支持农牧业产业化龙头企业，建设互利共赢的扶贫产业园区，让有发展意愿但缺乏发展能力及思路的贫困户，通过易地搬迁一步到位进入扶贫产业园区，成为扶贫产业园区的合作伙伴和职业农民，是林东镇推进精准扶贫的又一新举措。前不久，当记者来到位于该镇道老毛道村的林东镇易地扶贫搬迁产业园项目建设现场时，只见上百个钢结构的棚室框架在阳光下熠熠闪光，有的已经完成蒙膜。红瓦白墙的欧式易地搬迁居民住房装饰一新，远处大型施工机械仍在紧张忙碌。
据园区管委会负责人介绍，整个园区占地569亩，可容纳175户贫困户入住发展。项目总投资1.45亿元，其中1.2亿元采取PPP模式建设。项目从去年6月份开工建设，目前已完成175栋9630平方米易地搬迁入园贫困户住房建设，园区内水电管网已全部配套完毕，6月10日开始接纳群众入住， 40栋发菌棚和175栋冷棚也于6月末全部建设完成。园区采取的是“一业一企一房一院一链”的扶贫产业发展模式，通过引进河北省平泉县物华食用菌有限公司入驻，镇政府为每户入园户协调5万元贷款由企业无偿使用，作为交换，企业负责对入园群众生产食用菌的技术培训、低于市场价供应菌棒、保护价回收产品等。据测算，入园户一个棚一茬生产1.5万棒，一年三茬户均年毛收入达4万元左右，当年即可实现脱贫。
而在该镇柴达木村，规划占地1000亩的“契丹小镇”易地扶贫搬迁项目，也已委托中国乡村建设专家、清华大学孙君教授团队完成了规划设计，地址选在了该村蒙古营子自然村。“契丹小镇”项目总投资1.5亿元，今年计划完成投资8000万元，目前已完成意向招商15户。首期拟易地搬迁入住贫困户100户300口人，将利用贫困人口每口人6万元的国家易地搬迁扶贫项目资金，建设住房和驴舍等。
林东镇柴达木村党总支书记张国勇告诉记者，他们计划把“契丹小镇”打造成突出契丹文化和毛驴产业的特色文化旅游小镇，支持每户易地搬迁贫困户养殖10头基础母驴，这样贫困户户均年纯收入可保证在2万元以上。同时发展驴肉特色餐饮，带动乡村休闲旅游。延伸发展驴皮大锅熬胶、驴皮影手工制作等非物质文化遗产项目，小镇建设无论从建筑风格还是产业定位上，都将积极融入契丹辽文化元素，最终吸引更多群众向小镇集中，把小镇建设成为中国北方最具特色的“契丹特色风情小镇”。
此外，为了用好用足上级有关扶贫政策，林东镇还扬长避短、因地制宜，推出了包含分散式光伏发电、肉牛肉驴生猪养殖、林果等8个扶贫项目的“点餐式”扶贫模式，由贫困群众任选一项，政府根据所选项目及规模分别给予不同额度的补贴。该模式的好处是不只是关注大的产业发展项目，贫困户小到买一头毛驴的小小愿望也能通过“点餐式”扶贫模式被纳入帮扶范围。今年，该镇还整合14个贫困村的“三到村三到户”资金及19个非贫困村的产业发展资金共计1650万元，用于补贴贫困人口通过“点餐式”选择发展产业脱贫致富。对于因年龄大无贷款能力但有发展意愿的，镇里还从上述扶贫资金中拿出300万元成立了脱贫基金，采取“5户联保+帮扶责任人担保”的方式，以3年期限免息向贫困户发放3000—10000元的扶贫贷款，这一举措使年龄大无贷款能力但有产业发展意愿的贫困户实现了产业发展。
推进精准扶贫，关键是帮扶措施精准，瞄准目标人群，找准致贫症结，然后对症下药，精准施策。巴林左旗林东镇实事求是、因地制宜推进精准扶贫工作的诸多举措，为农村牧区更好地开展精准扶贫工作提供了有益的借鉴。