文/汪昌莲
6月5日是新修订的《环境保护法》规定的第4个环境日。生态环境部、中央文明办、教育部、共青团中央、全国妇联等五部门在2018年六五环境日国家主场活动现场联合发布《公民生态环境行为规范（试行）》。《规范》对公民日常生活中多方面行为提出明确规定。其中包括，合理设定空调温度，夏季不低于26摄氏度，冬季不高于20摄氏度。
早在2007年，国务院办公厅便下发了《关于严格执行公共建筑空调温度控制标准》，规定“夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季不得高于20摄氏度”。但从十多年的执行情况来看，显然差强人意。一些机关事业单位，夏季将空调温度设定在26摄氏度以下、冬季将空调温度调至20摄氏度以上，似乎已成一种“常态”；特别是，一些经营性公共场所，将“夏季大幅调低空调温度”，作为招揽顾客的一张“王牌”；以至于出现了市民在电影院裹毛毯看电影、银行与室外温差过大致老人感冒等尴尬情形。
“控温标准”成了一纸空文，究其原因，主要是这一节能举措仅具倡导性，缺少强制性，遵守规定与否全凭自觉；同时，政府公共节能机构很少进行实质性监督管控，加之缺少处罚的法律依据，因而对于一些公共场所违反控温规定行为，只能“睁一只眼闭一只眼”，放任自流。然而，与之相对应的是，全国大部分地区用电负荷连创新高，用电紧张的地区已开始实行错峰用电，部分老旧小区频受断电困扰，严重影响了市民日常生活。
可见，空调温度，体现社会文明程度。这次从生态环境保护高度，要求合理设定空调温度，很有必要。首先，应做好电力供应的调度工作，确保各地均衡用电。同时，借鉴北京、上海、山东等地做法，建立公共建筑用电限额制度，按照单位面积的耗电量设计最高限额，一旦超限，电价将提高；超限越多，电价越贵。特别是，严格执行《公民生态环境行为规范（试行）》，完善“控温标准”，引入处罚机制，加强政府监管，对高消费场所违反节能规定的进行高额处罚。