“穿衣戴帽” 管网改造 安装电梯
提升改造老旧小区 让居民居无所忧
“2019年改完的，去年冬天的暖气可热乎了。”在回民区阿吉拉小区采访时，居民罗女士对记者说，“下完雨小区里也不积水，因为地面全都硬化了。”
回民区阿吉拉小区作为2019年改造的老旧小区之一，改造完给居民的第一感觉就是冬天家里的暖气更热了，地面硬化后道路干净整洁了。如果说居民还有啥要求，那就是如果有物业公司入驻，把改造好的小区维护好，居民就更满意了。记者了解到，社区居委会已经开始准备为这个老旧小区引入物业公司，居民很快就可以享受到物业服务了。
老旧小区改造
从“穿衣戴帽”开始
说起老旧小区改造，居民的第一感受就是给楼体贴上保温层、更换塑钢窗。从2009年开始，我市为解决老旧小区供暖、节能减排、改善大气环境展开了大量的具体工作，其中一项就是给全市的老旧小区“穿衣戴帽”。段女士住在团结小区，1995年入住，因为住在边户，到了冬天感觉家里有一面墙特别冷。随着团结小区老旧小区改造工程完工，楼体贴了保温层，小区更换了暖气管网，别看快30年的老楼房了，现在冬天家里反而比20年前还要暖和。
市城乡建设和住房保障局物业办的史处长告诉记者，自2009年开始，我市对全市老旧小区进行改造，目前已经完成1900多个老旧小区的改造工作。2000年以前的老旧小区绝大多数都是单位、企业的自建房，小区基础条件差，当年也都是各个单位自己管理，后来全都移交辖区的社区居委会管理。2000年至2007年建设的老旧小区开始有了商品房，有的有墙体保温，有的没有，大部分小区的物业服务、大修基金等配套不全面，有一些小区的开发商都找不到了，这部分老旧小区的条件相对好点，但地下管网也需要更换，地面、绿化损坏较大需要维护。我市4个区根据自己辖区的实际情况对老旧小区分类分批改造，“穿衣戴帽”是第一步，即给楼体做保温、房顶做防水。“随着第一批老旧小区改造完成，我们发现仅仅‘穿衣戴帽’是不行的。老旧小区的地下管网普遍老化严重，于是开始给老旧小区更换地下管网。后来我们又发现很多老旧小区都有凉房，如果不拆掉凉房，更换地下管网无法施工不说，小区停车难的问题也出现了。而这些年老旧小区的居民中老人越来越多，给老旧小区安装电梯也开始进行试点，解决五六楼居民上下楼的问题。”史处长说。
老旧小区改造
从政府兜底到共同缔造
4月初，玉泉区西菜园乡政府小区居民给记者打电话反映单元楼地沟漏水的问题。记者了解得知，小区在进行老旧小区改造过程中，暖气管网只改到单元楼下的地沟里，入户的管道还是老管道，新旧管道之间衔接出现问题发生暖气跑水，导致整个单元楼整个冬天都泡在水里，一楼居民家跟蒸桑拿一样。
负责该小区老旧小区改造的玉泉区社区办的工作人员告诉记者，老旧小区管网改造是有规定的，所有老旧小区的管网只改到单元楼下的公共部分，入户部分的管道是居民家自己的，不在改造范围内。而且单元楼里的管网如果要更换难度很大，需要整个单元的住户都同意改造，有一户不同意就没法更换，特别是一些居民家刚刚装修过，更换管道就要破坏装修，所以在改造过程中地下管网更换只能到楼道里的公共部分。“但是在一些特殊的老旧小区，我们会对居民家里的管道进行统一改造，具体还是根据改造过程中老旧小区的实际情况和居民的意愿来决定。”这名工作人员说。
采访中，回民区城乡建设和住房保障局的工作人员告诉记者：“根据老旧小区改造的政策和规定，我们对老旧小区改造采取的是兜底改造，即楼体保温、房顶防漏、地下管网更换、路面硬化、网线绑扎，地下管网更换这部分都是换到单元楼的公共部分。如果把地下管网分为三部分，那么主要街道上的市政管网到小区门口是第一部分，小区门口到单元楼里的地沟是第二部分，从地沟连接到居民家的暖气片是第三部分，前两个部分是公共部分，由老旧小区改造部门负责改造。对于第三部分的改造，我们采用共同缔造的方式，就是有需要改造的，由居民自己调查市场价格，我们再出一个低于市场价的改造方案供居民选择，给有需要的居民进行改造，满足居民的不同需求。”
老旧小区改造
正在进入新阶段
回民区冠丰家园小区被列入2020年老旧小区改造计划。小区不仅有多层单元楼，还有一部分高层建筑，整体情况较好，有物业公司进行日常维护。小区物业公司韩经理告诉记者，冠丰家园小区虽然不是一个特别老旧的小区，但是也存在不少问题，比如地下雨水、污水、暖气管网破损严重，不少顶楼的居民家房顶漏水，停车位严重不足，道路破损不堪只能勉强使用，特别是没有门房，大门不符合消防规定，这些都需要进行改造。
玉泉区科苑佳园小区有50多栋楼，其中9栋楼为高层建筑，小区同样列入2020年老旧小区改造计划。记者采访时看到小区的基础设施比较好，道路、绿化、停车场、公园、健身设施等一应俱全。小区物业公司王经理告诉记者，2019年小区更换了一部分暖气管道，解决了一直供暖不好的问题，但是存在地下管网老化、一部分区域路面破损严重、停车位有限、部分五六楼的居民家中水压不足等问题。
回民区城乡建设和住房保障局的工作人员告诉记者：“在2020年老旧小区改造项目中，我们要对冠丰家园改造地下管网，特别要强调共同缔造的改造方式，在改造过程中增加居民的参与。我们还找专门的规划部门对小区科学规划停车位，增加一部分基础建设。”
玉泉区社区办的工作人员告诉记者：“对科苑佳园小区规划进行地下管网改造、路面硬化改造、停车位改造和电梯安装。路面改造将铺设柏油路加人行地砖，这样的硬化效果比以前只使用水泥硬化效果要好很多，将小区的道路进行全面提升。在征得大部分居民同意后合理增加停车位，有效解决居民停车难的问题。增加10部电梯，为五六楼的居民，特别是老年人出行提供便利。”
老旧小区改造后
有些问题还需想办法
记者走访了不少老旧小区，特别是近几年改造的老旧小区，发现很多老旧小区改造完成后经过几年又出现了一些问题，很多居民也有一些意见。比如老旧小区改造时给单元楼安装了防盗门，可不少都成了摆设，有的一直敞开着，有的门锁坏了。还有的小区改造完了，因为没有物业没人管理，没人维护，时间长了又变成脏乱差的老旧小区了。
负责老旧小区改造的工作人员告诉记者，目前他们对老旧小区改造过程中存在的“蜘蛛网”问题也特别头疼，在以前的改造中曾试着增加地下管网的铺设，让网线入地，可有些网线就是不入地，所以后来将这一项工作取消了，只进行绑扎处理，但是随着新用户的增加，绑扎好的区域很快又生出新的“蜘蛛网”。对于单元防盗门、大门门禁的问题，在下一步的老旧小区改造中以维修为主，但是维修好后，小区必须引入物业公司进行日常维护。同样，改造后的地下管网也需要有物业公司聘请专业工作人员维护。没有人管理和维护的小区，改造得再好也很难保持下去。
如何让改造好的老旧小区将改造成果保持下去，如何让引进的物业公司能长久地为小区服务，需要有关部门多想出一些好办法，让老旧小区的居民居无所忧，让改造成果更长久。
文/图 呼和浩特晚报记者 徐达明
