党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）提出要统筹发展和安全，并把此项工作作为“十四五”时期一项重要的战略任务设置专章进行了部署。
安全是发展的前提，发展是安全的保障
习近平总书记在关于《建议》的说明中讲到：“我们越来越深刻地认识到，安全是发展的前提，发展是安全的保障。”对一个国家而言，最大的问题是安全问题。由于自身衰落，近代中国一度失去了捍卫主权和维护自身安全的基本能力，成为被侵犯、被瓜分的对象。新中国的成立结束了这一段屈辱的历史，但在一段时间里，我们仍处于被动维护安全的状态。究其原因，最主要的问题是没有发展起来。可见，发展滞后是国家安全脆弱的内在原因。
改革开放尤其十八大以来，我国抓住难得的战略机遇期与和平的发展环境，顺势而为推动发展，使我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力快速提升。在此基础上，我国进一步有所作为，积极参与构建多种区域合作机制，改善了我国的安全环境，为我国发展奠定了基础，由此实现了发展增进安全与安全推动发展的良性互动。
机遇和挑战都有新的发展变化，必须要统筹发展与安全
习近平总书记讲，“当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，我们必须坚持统筹发展和安全”。
当今，我国发展环境面临深刻复杂变化，世界上不稳定不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。我国已转向高质量发展阶段，人民对美好生活的向往与日俱增，但发展不平衡不充分问题仍然突出。
所以，面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，我们要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，统筹发展和安全，准确识变、科学应变、主动求变，趋利避害，奋勇前进。
堵漏洞、强弱项，防范化解各类风险挑战
习近平总书记讲，我们要把困难估计得更充分一些，风险思考得更深入一些，下好先手棋、打好主动战，有效防范化解各类风险挑战。具体来说，统筹发展和安全，我们应该做到：以创新实现科技自立自强，保证我国科技安全；以着力发展实体经济，提升产业链供应链现代化水平，保证我国的产业安全；以构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局保证我国发展的市场环境安全；以优先发展农业农村，以保证我国的粮食和农产品供给安全；推动绿色发展以保证我国的生态安全；以改善人民生活品质来保证我国社会安全。最终以创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念为抓手，实现经济社会的安全发展。
总之，按照十九届五中全会精神要求，坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护国家安全，要把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。（张秀清）