【核心提示】
●提升产业链供应链现代化水平是我区深化供给侧结构性改革的核心内容，是经济高质量发展的内在要求，是融入新发展格局的重要支撑
●提升产业链供应链现代化水平要按照锻长板、补短板的基本要求，着力打通产业链供应链堵点、断点，夯实提升制造业发展基础，推动产业链供应链融通创新，推进产业链创新链深度融合，加强要素支撑和环境保障，构筑安全可靠有韧性、动态平衡有活力的产业链供应链体系
习近平总书记在参加他所在的十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时强调，要找准内蒙古在全国构建新发展格局中的定位，深入分析自己的优势领域和短板不足，进一步明确经济发展的重点产业和主攻方向，推动相关产业迈向高端化、智能化、绿色化，因地制宜发展战略性新兴产业和先进制造业，要紧扣产业链供应链部署创新链，不断提升科技支撑能力。提升产业链供应链现代化水平是党中央立足新发展阶段、加快构建新发展格局作出的重要战略决策，也是我区推动经济高质量发展以及全面建设社会主义现代化的重要战略任务。
提升产业链供应链
现代化水平意义重大
提升产业链供应链现代化水平是我区深化供给侧结构性改革的核心内容。深化供给侧结构性改革是“十四五”发展的主线，总的要求是“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，其中“提升”就是要提升产业链供应链现代化水平。同时，我国经济运行面临的主要矛盾仍然在供给侧，产业链供应链是供需矛盾的主要集中点，并且这一矛盾在内蒙古更为突出。这意味着“十四五”时期，我区深化供给侧结构性改革要在提升产业链供应链现代化水平上下功夫。
提升产业链供应链现代化水平是我区经济高质量发展的内在要求。党的十九届五中全会强调，“提升产业链供应链现代化水平，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力”。可以说，提升产业链供应链现代化水平是推动经济高质量发展的关键途径。因此，抢抓新一轮科技革命和产业变革，提升我区产业链供应链现代化水平，是我区推动经济高质量发展的应有之义。
提升产业链供应链现代化水平是我区融入新发展格局的重要支撑。产业链供应链是经济循环畅通的关键，提升我区产业链供应链现代化水平，一方面有利于我区发挥特色产业的比较优势，参与全国产业分工协作，增强产业有效供给，更好保障国家产业链供应链安全；另一方面，有助于参与国际产能合作，提高在全球产业链供应链中参与度和贡献率，提升向北开放桥头堡的支撑性，促进国内国际双循环。
稳定畅通
保障产业链供应链安全
提升产业链供应链现代化水平总体思路是要按照锻长板、补短板的基本要求，着力打通产业链供应链堵点、断点，夯实提升制造业发展基础，推动产业链供应链融通创新，推进产业链创新链深度融合，加强要素支撑和环境保障，构筑安全可靠有韧性、动态平衡有活力的产业链供应链体系。
保持产业链供应链稳定畅通不仅是当下工作的当务之急，也是提升产业链供应链现代化水平的首要任务。这需要找准产业链、供应链薄弱环节，加强重点生产环节和关键材料、关键零部件、关键生产工艺的技术研发，扫除产业链供应链淤点和堵点，促进各环节、各产业、各部门、各区域间畅通，国内与国外经济联通，提高供给体系与国内需求的适配性。
强基固本
做大做优制造业
制造业是实体经济的基础，提升产业链供应链现代化水平关键在于制造业的发展。但从我区制造业发展情况来看，2019年制造业产值处在全国的第三梯队，制造业产值占工业总产值的比重、制造业增加值占地区生产总值的比重均低于全国平均水平。同时，制造业内部结构不优，2019年高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重不及全国平均水平，装备制造业增加值占规模以上工业增加值的比重远远低于全国平均水平。如果我区制造业长期处于低水平运行阶段，就会影响产业链供应链稳定性和竞争力。因此，提升我区产业链供应链现代化水平，必须要把制造业摆在更加突出的位置，进一步巩固制造业在国民经济中的基础和支柱地位，落实制造强国战略，加快制定内蒙古制造业中长期发展规划，分行业设计产业链供应链，加大制造业投资，推动制造业系统优化和升级。
扬长补短
保持产业链供应链稳定性
拥有一批产业链供应链长板优势是产业链供应链现代化的重要标志，补齐产业链供应链短板是提升产业链供应链现代化水平的紧迫要求。未来，提升我区产业链供应链现代化水平要双管齐下，一方面，要强化优势产业领先地位，锻造产业链供应链长板，围绕我区玉米深加工、马铃薯加工、大豆深加工、稀土产业链、现代煤化工、氯碱化工、硅材料、钢铁、铝、铜等十大特色产业，抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，实施优势特色产业链稳定优化工程，推进延链、补链、强链、建链。另一方面，加快补齐产业链供应链短板弱项，实施产业基础再造和产业链提升工程，大力承接产业转移，着力引进一批“延链、补链、强链、建链”项目，完善区内产业链和供应链，逐步形成区域间、产业间、企业间产业互补、生产互补、供应互补的格局。
做强主体
增强产业链供应链竞争力
企业是构建产业链供应链的微观主体，是产业发展生态中最活跃的因素，企业强，产业才能强。提升产业链供应链现代化水平，要实施企业梯次培育行动，着力增强企业活力和实力，培育一批具有全国竞争力的一流企业。具体来讲，支持企业整合创新资源和要素，鼓励企业通过兼并、联合、重组等形式，组建大型企业集团，遴选培育产业链“链主”企业、龙头骨干企业。推进混合所有制改革，加强对大型民营企业的支持。同时，大力培育“专精特新”企业，打造一批细分行业和细分市场领军企业、单项冠军和“小巨人”企业。在此基础上，发挥“链主”企业、龙头企业以及大企业的核心作用，引导中小型创业企业积极参与分工协作，创新大中小企业利益联结机制，培育大中小企业共存的“1+N”产业生态系统，打造特色产业企业集群。
数字赋能
促进产业链供应链数字化
当今世界，以云计算、人工智能、产业互联网为核心的科技革命和产业革命方兴未艾，正在持续改写产业链供应链格局。在新冠肺炎疫情影响下，各行业都在加速数字化进程，智能工厂快速发展、工业互联网广泛应用、线上线下供需互动更加频繁，对保持产业链供应链稳定发挥了积极作用。提升我区产业链供应链现代化水平，要抢抓数字经济和数字化发展新机遇，以数字化转型促进传统产业转型，将数字技术有机融入研发设计、物流供应、生产制造、消费服务等环节，促进产业线上线下循环，加快产业链和供应链有机融合，提高产业链供应链效率。同时，要着力打造数字化转型的平台载体，着力建设一批开放共享的国家级、区域级工业互联网平台和智能工厂。
优化环境
保障产业链供应链安全可持续
良好的要素支持环境、政策保障环境和营商环境是提升产业链供应链现代化水平的前提和保障。提升产业链供应链现代化水平，一是要引导资金、技术、人才、土地等要素资源集聚，保障产业链企业建设需求。其中，技术是核心要素，是提升产业链供应链竞争力的关键。要围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加强科技创新和技术攻关，着力促进一批适用性成果在我区转化应用，主动引导科技创新向产业运营转化，分区域、分批次、分行业地进行制造业服务化试点，推动产业链创新链融合发展，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。二是要落实好保障民营企业发展的各项政策，保护民营企业和企业合法权益，激发企业家干事热情。三是要优化营商环境。营商环境的好坏直接决定要素的供给，《中国省份营商环境研究报告2020》显示，内蒙古的营商环境评价总分仅为44.97分，全国排名第25位，远低于当年人均GDP排名，优化营商环境迫在眉睫。优化营商环境归根结底在于转变思想观念、转变工作作风，切实打好优化营商环境攻坚战。
（作者邢智仓，单位：内蒙古党校经济学教研部）
