巴彦淖尔市乌拉特前旗审计局工作人员结合工作实际和当前基层资源资产审计目标，浅谈一些资源资产审计存在的困难和建议。
一、缺乏统一的操作指南，部分指标数据获取难。
由于自然资源资产审计是新事物，现正处于探索阶段，缺乏统一的操作指南，自然资源资产审计具体怎么审，包含哪些指标，这些指标数据如何提取，如何利用和怎么进行审计评价，目前还没有一个指导标准和规范操作指南，审计人员只能在审计实践中凭自己主观经验摸索，这样就造成审计深度不一致，审计重点不明确。部分指标数据不明确不具体，部分GDP能耗、城市污水处理、万元工业增加值用水量、基本农田等指标数据是由市级部门统一监测管理，但市级部门监测的数据不能分解到具体的旗县或乡镇一级，同时旗县或乡镇也未设立监测机构对这些数据进行单独监测，这些都给审计人员认定相关旗县或乡镇的指标数据带来很大的困难。
二、专业审计人才匮乏。
自然资源资产审计需要复合型审计人员，除了要熟练掌握各类自然资源资产涉及的法律、法规和政策外，还必须能够熟练掌握和运用大数据、GIS等技术手段，专业胜任能力等方面的要求比常规审计更高、更严格，基层目前还缺乏一支由复合型专业人员组成的资源环境审计队伍，资源环境审计的难度和广度对审计人员的素质提出了挑战。而由旗县审计局向旗县人民政府申请，从自然资源、林业、环保、水利等部门抽调专业技术人员开展审计工作。一来基层审计机关与各职能部门是平级单位，不能保证抽调人员完全脱产审计，抽调人员本身业务工作繁忙，仅能起到技术支撑作用，并不能如审计组成员般全面开展审计工作。二来在问责力度不断加大的前提下，各职能部门在乡镇均有基层站所，抽调业务人员不愿得罪同系统工作人员，也不愿承担一些可能存在的问责风险，所以审计机关在对审计组成员监督和管理方面存在着很大困难。所以，急需培养专业资源环境审计人才。
三、审计技术方法和装备相对落后。
与其它类型审计相比，自然资源资产审计具有较强技术专业性，用常规的审计手段和方法进行审计显然无法满足审计工作的需要。况且审计机关的装备薄弱，缺乏许多专业的自然资源资产测量仪器，往往造成审计人员面对自然资源资产审计无处下手的尴尬局面。
四、自然资源资产审计的协调机制不健全。
自然资源资产审计是一项技术性很强，科技含量很高的一项审计工作，需要有关部门相互协调，共同配合。目前基层审计机关没有建立必要的联系和协调机制，无法及时获得各部门在履行职能过程中产生的相关信息。由于协调机制的缺失，导致信息不对称，行政成本增加，行政效能降低。
五、加强自然资源资产审计的建议。
一、构建部门间数据共享平台，健全完善自然资源资产政策法规制度。
建立健全由政府主导，审计、环保、林业、国土、水利、农业等部门参与的自然资源资产审计联席会议制度，建立数据共享平台，解决自然资源资产审计中遇到的数据不完整、不准确等问题，各职能部门定期将基础数据、制度措施等信息及时报送给审计部门，同时协调专业人员、技术和设备，配合审计部门解决工作中遇到的问题，为审计工作提供专业技术支撑。
加强自然资源资产管理的调研，逐步了解自然资源资产管理的相关制度和政策法规，结合本地区实际探索建立健全能源、水、土地节约、林业、草地等使用制度，只有完善健全的自然资源资产管理制度，才能使自然资源资产审计有规可依、有据可参。
二、加强审计人员业务培训。
一方面尽早建立起一支专业高素质的自然资源资产审计队伍，在机构设置和人员编制上给予倾斜，保障自然资源资产审计顺利开展；另一方面加强审计人员新技术、新方法的培训工作，积极组织各类讨论座谈交流活动，及时掌握最新政策动态、审计思路等，提高审计人员工作技能。同时，可以尝试采取购买社会服务等方式，聘请外部专家，充实审计力量，缓解专业力量匮乏的窘境。
三、加大问题整改和追责问责力度。
按照“谁负责、谁整改”的原则，落实审计查出问题的整改责任，对审计发现的资源损毁、环境污染等严重问题，按有关规定和干部管理权限移送组织部门、纪检监察机关、司法机关等，依法依纪追究相关人员的责任。
（乌拉特前旗审计局 王云娥）