早在2021年2月初，自治区人民政府办公厅就印发了“蒙速办·一次办”“蒙速办· 帮您办”工作实施方案。该方案在全区范围内对推行“一件事一次办”、投资项目代办帮办作了全面部署。
为了让大家更好地了解相关政策，《行风热线》节目特别邀请自治区政务服务局副局长冯双玉做客直播间，和大家共同交流“蒙速办•一次办”“蒙速办• 帮您办”推进情况。
内蒙古自治区政务服务局副局长冯双玉
今年2月，自治区公布了103件“蒙速办•一次办”事项清单。从开超市到开餐馆，从办理不动产登记到新生儿出生相关事项等等，毋庸置疑，“蒙速办•一次办”改革是我们自治区“放管服”改革极为重要的工作内容，也是与咱们老百姓最为贴近的一次改革。那么，想请冯局长从权威的、行政的角度来为我们普及一下这项改革，介绍一下什么是“蒙速办•一次办”？
所谓“一次办”，就是“一件事一次办”通俗地讲，就是坚持群众立场群众视角，将涉及到多个部门，或是多件相关的“事”以及一揽子事，通过梳理整合、流程再造，变成老百姓眼中的“一件事”或政务服务大厅服务窗口统一办理的“一件事”，实现办理事项一次告知、一套表单申请、一次受理、一次联办、一次办好，“只进一扇门、最多跑一次”。这里有两个关键词：一个是梳理整合，一个是流程再造。梳理整合就是对办一件事所需要的所有材料进行梳理，能合并的合并，该去重的去重；流程再造就是合并或取消不必要的审批环节，变串联审批为并联审批，消除互为前置的要求。
老百姓办事儿其实最反感来回跑、多头跑和重复提交材料。那么如何才能让老百姓在干事、办事上更方便、更顺心、更省钱，我想这是自治区党委政府落实“以人民为中心”发展思想的一次重大变革，也是深化“放管服”改革优化营商环境的一项重大举措。我们自治区政务服务局组建的初心和一直以来研究的一项课题，就是让老百姓办事更加便捷、更加方便、更加高效。在深入调研、充分借鉴先进经验的基础上，我们推出了“蒙速办•一次办”，事项集成办理以后，例如老百姓要开一个小餐馆，只要到一个窗口，提交一套材料，一次就办好了，不再反复跑、来回跑、重复提交材料。
听了冯局长的介绍，我们可以感受到“蒙速办•一次办”这项工作运行起来并不简单，但是我们政府把麻烦留给自己，便民、惠民回馈给大众，这一点是非常值得点赞的。那么再请冯局长为我们介绍一下在这次出台的“蒙速办•一次办”工作实施方案中具体提出哪些目标、任务和要求？
《方案》提出的目标是聚焦高频事项，也就是老百姓常办的事，经过梳理整合、流程再造，将企业群众需到多个部门办理或多件相关的单独事项，变成企业群众眼中或窗口统一办理的“一件事”。实行“一次告知、一套表单、一次受理、一次联办、一次办成、一窗发证”闭环办理，为企业和群众提供套餐式、主题式集成服务，逐步实现从部门审批一个事项向服务企业群众“一件事”转变，全力打造“蒙速办•一次办”品牌。2021年6月底前，与企业群众生产生活密切相关、业务量较大的103件事在全区范围内实现“一件事一次办”。
方案提出了6项主要任务：
1.统一梳理事项清单，自治区统一梳理公布103项“一件事”。这项任务已经完成。
2.统一优化再造办事流程，梳理办理环节、精简材料、归并流程、压缩时限。这项工作也已经基本完成，目前各地区正在根据当地实际进一步梳理压减。
3.统一形成流程图，自治区统一编制公布办事指南，最大化便利企业群众查询办理。这项工作也已经完成。
4.统一设置线下综合窗口，变“跑多头”为“找一窗”。经我们调研，各地区已经完成。
5.统一设置线上专栏，提供网上办事查询等服务。各地专栏全部设立，各项查询服务正在逐步上线。
6.统一组建专业队伍，实行专人全流程跟踪服务。这项工作也已经完成。
方案明确了3个时间节点
一是2021年3月底前，各地区要出台具体实施方案。二是4月底前，完成队伍组建、窗口设置等工作。
三是6月底前，全区范围内103项“一件事”实现“一次办”。目前，前两个时间节点任务已完成，正在紧锣密鼓地向第三个阶段迈进。
通过您的介绍，我们了解到“蒙速办•一次办”确实会给老百姓带来了很大的方便，那么推行“蒙速办•一次办”会取得哪些实实在在的成效呢？
自部署“蒙速办•一次办”工作以来，各地区各部门认真贯彻落实，总体进展顺利。通过调研发现，呼和浩特市、鄂尔多斯市乌审旗、阿拉善腾格里开发区“新生儿出生一件事”落实的比较好，已经有了办件，也形成了典型经验。各地区按先易后难的原则均已推出了一部分常办的事，绝大部分地区都已经受理办结了事项。
我们推出的第一批103项“一件事一次办”事项，预计落地后后，企业群众申请材料平均减少35%以上，办理时限压缩35%以上，办理环节平均压缩70%以上。
比如，“我要办新生儿出生一件事”，主题集成前需跑5个部门（分别是：卫健部门、公安部门、人社部门、医保部门、银行），提交近20份材料，3个工作日才可办结，集成后只需到1个窗口，提交6-8份申请材料，1个工作日即可办结，跑动次数压减80%，申请材料平均减少60%，办理时限压缩67%。
了解了“蒙速办•一次办”，那么，还有“蒙速办•帮您办”的相关内容，想请冯局长为我们介绍一下“帮您办”中“帮”的都是什么范围？什么项目？
“蒙速办•帮您办”主要围绕投资项目审批开展代办帮办，推行范围是自治区、盟市、旗县（市、区）以及依法设立的各类开发区，包括经济技术开发区、高新技术开发区、综合保税区、工业园区、物流园区等。具体包括：县级及以上地方人民政府确定的重点投资建设项目；招商引资的重大项目；科技创新类、国家鼓励类等投资建设项目。
我们是基于什么工作原则推行的？提出了哪些工作目标？哪些工作任务？
“蒙速办•帮您办”坚持4项基本原则：
一是坚持需求导向。根据申请人需求,分环节、分阶段提供部分或全程代办帮办服务。
二是坚持无偿服务。各级政务服务部门和涉及投资项目审批事项的部门免费提供代办帮办
服务。
三是坚持联动高效。建立分工协作、上下联动、沟通顺畅、运转高效工作机制,合力推进
实施。
四是坚持依法合规。根据职能职责,各级政务服务部门和涉及投资项目审批事项的部门依
法依规开展代办帮办。
“蒙速办•帮您办”工作目标
2021年5月底前,完成设立“帮您办”窗口和网上专栏, 组建专业代办帮办队伍,细化代办帮办服务范围、职责及流程,公布代办帮办事项清单。2021年7月底前,全区基本形成“纵向三级联动、横向部门协作”的投资项目代办帮办工作格局,实现由“企业跑”变“政府跑”。
“蒙速办•帮您办”工作具体任务有6项：
一是梳理公布事项。自治区政务服务局制定公布 《“帮您办”代办帮办服务事项参考目
录》。各级政务服务部门和涉及投资项目审批事项的部门制定公布本地区、本部门“帮
您办”代办帮办服务事项清单,实行动态调整。这项工作目前已经完成。
二是组建专业队伍。县级及以上地方人民政府组建 “帮您办”工作专业队伍。这项工作绝大
部分地区已经完成，其他地区也已经启动，正在逐步充实健全队伍。
三是拓展服务方式。代办帮办服务实行“分级办理、上下联动、线上线下同步”的方式。线
下设立“帮您办”窗口,线上开设 “帮您办”专栏。目前各地区已经在政务服务大厅设立了窗
口，线上专栏也已经建立，正在丰富内容。
四是规范业务流程。自治区政务服务局制定 “帮您办”代办帮办服务流程图 (示范文本),县
级及以上地方人民政府根据示范文本,细化制定公布流程图。这项工作自治区示范文本
已经完成，各地区根据实际细化具体办事流程。
五是统筹协调办理。建立政府领导的“会商联审”工作机制,推动部门开展并联审批。这项工
作基本完成了，并开始运转，绝大部分地区都已经开展了实际工作，促进项目落地。
六是强化监督考评。建立代办帮办服务评价制度,主动接受申请人监督评价。这项工作正
在按计划推进。
自治区制定出台“蒙速办•帮您办”工作实施方案，主要想帮助企业和群众解决什么问题？
“蒙速办•帮您办”是依据企业和群众自愿申请，政务服务代办帮办人员依托各级政务服务大厅、内蒙古政务服务网、“蒙速办”APP和12345政务服务热线等，为企业重大项目投资和群众办事提供政策咨询、协调推进、代办帮办等无偿服务。
实事求是地说，与先进地区相比，我们一些项目落地较慢。对于企业来说，时间就是效益，就是利润。项目落地慢，可能会失去市场机会，毁掉一个项目甚至拖垮一个企业。项目落地慢，其中一个原因就是企业需要跑的部门多、要办的手续多，很多企业不知道找谁办、怎么办、怎样办更快捷。因此，我们想建立一支队伍，专业的人干专业的事。通过代办帮办有效整合各方资源，优化审批流程，变“企业跑”为“政府跑”，达到提升审批服务效能，推动项目早立项、早开工、早投产的目的，例如鄂尔多斯达拉特旗已经通过“帮您办”推动能源、环保等项目快速投产。
