呼和浩特市人大常委会关于《呼和浩特市人民政府关于呼和浩特市2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》的审议意见
市政府：
2021年8月25日，呼和浩特市第十五届人大常委会第三十二次会议听取和审议了《呼和浩特市人民政府关于呼和浩特市2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。
会议认为，今年以来，市政府认真学习领会习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央、自治区党委和市委决策部署，统筹疫情防控和经济社会高质量发展，坚持走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济总体呈现逐步回稳、质效提升、稳中向好态势。
会议指出，上半年围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，做了积极有力的探索实践，也取得了一些成效，但当前经济发展受疫情和内外环境等影响，依然有很多短板不足和矛盾问题，经济社会发展面临不少困难、问题和新的风险挑战。主要是：投资拉动作用不足，投资持续增长压力仍然较大，产业发展压力较大，三次产业稳定增长的基础不稳固；财政收支矛盾进一步凸显，地区整体融资成本偏高，企业融资依旧困难；抗风险能力弱等多方因素影响，企业经营困难，消费动力不足；民生短板亟需补齐，人文环境仍需改善，与建设现代化首府城市的要求还有一定差距。
会议建议：
一、加快构建现代产业体系
加快培育绿色食品加工、新能源、现代生物医药、信息技术、现代物流、文化旅游等六大优势产业集群，加快建设伊利现代智慧健康谷、蒙牛中国乳业产业园，推动中环五期达产达效、五期扩能落地开工，开工建设中农联冷链物流、申通智慧电商物流产业园。大力培育工业经济新增长点。加大力度降低企业成本。加快提升企业创新能力，大力发展金融服务、会展、电子商务等服务业，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。聚焦高品质生活，推进文化旅游、健康养老、现代商贸、家政服务等服务业提质扩容，加快提升生活性服务业精细化水平。
二、积极稳步推进重大项目落地
紧跟国家最新战略政策导向，围绕黄河流域、六大产业集群等领域，谋划储备5G、新能源、人工智能、生态环保等一批高质量发展新项目，推动新项目尽快开工建设。加快建设已开工的新机场、金山热电厂扩建等重大项目。切实解决项目推进过程中的难点、堵点问题，确保已开工重点项目加快施工进度，持续做大投资总量。推动久泰乙二醇、中环五期等一批重大项目按计划竣工投产。加强重大项目资金、用地等要素保障，积极争取中央、自治区资金、地方政府专项债券等各类资金，加快财政资金拨付进度，确保项目顺利推进。
三、多措并举释放消费需求
大力发展首店经济、直播经济、夜间经济、文旅经济，拓展数字消费新场景，进一步激发居民消费潜力。围绕中秋、国庆等节假日，持续开展促消费系列活动，支持各类线下实体和线上平台利用节点开展优惠促销，激发市场、拉动消费。大力打造有影响力的文旅品牌，抢抓旅游消费高峰期，推动旅游业复苏。壮大新零售、“互联网+医疗健康”、数字文化和旅游、在线教育、智能体育等消费新业态，满足升级消费需求。加快华润万象城、万达等商业综合体建设，打造城市核心商圈；以塞上老街、饕界美食街等特色商业街扩容提质为引领，促进文商旅深度融合发展。鼓励引导传统商贸企业、连锁超市等实体商业拓展直播带货、云逛街、云展销等新型消费方式，推动服务消费线上线下融合发展。
四、进一步优化营商环境
通过社会宣传、媒体宣传、网络宣传等方式，全方位、多层次努力营造全市良好的优化营商环境舆论氛围。要进一步强化服务意识，高度重视优化营商环境工作，充分认识优化营商环境的重大意义。全面落实《呼和浩特市人民代表大会关于进一步优化营商环境的决定》《优化营商环境九条措施》等制度措施，集中推进优化营商环境专项巡视发现问题整改工作。全面优化政务服务，推广应用“蒙速办”，落实“一网办、一次办、掌上办、帮您办”措施，加快构建全市“纵向贯通、横向联动”的“帮您办”服务体系。要加强监管，全面推行“双随机一公开”、大数据等新型监管模式，以公正监管促进公平竞争。创新和优化招商引资方式，持续加大各项招商引资政策兑现力度。加强法治保障工作，加快推进相关法规的立改废工作。依法平等保护好企业和企业家的合法权益，守好“法无授权不可为、法定职责必为好”的界限，把依法行政和服务发展体现在执法的全过程。
五、着力保障和改善民生
持续落实援企稳岗、以工代训、失业保险扩围等就业创业政策，深入实施“创业内蒙古行动”和“首创助航行动”，深入推进“互联网+就业服务”，加快新型智慧人力资源市场和产业园建设，切实保障重点群体就业，深入推进职业技能提升行动。实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，增加城乡居民收入。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活，提高人民健康水平。持续扩大社会保险覆盖面，继续落实工伤保险、失业保险降费政策，全力引导新业态从业人员、灵活就业人员等群体参保。全面落实企业职工基本养老保险基金自治区级统收统支管理制度。
六、推进绿色低碳转型发展
坚决落实能耗双控要求，重点做好“控、转、限”三项工作。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续实施好施工工地、矿山企业、道路扬尘等精细化管控。重点实施海流水库等生态治理工程，确保流域断面水质达标。强化农用地分类管理，大力开展“四控”行动，持续推动畜禽粪污资源化利用。加强生态系统保护和修复。坚持山水林田湖草沙治理，加快各类重点生态工程建设。持续推进城市绿道、口袋公园、社区游园、景观街建设，全面提升城市生态园林品质，推动首府高质量发展，打造“美丽青城、草原都市”。
请市政府及其相关部门认真研究办理该审议意见，按照《呼和浩特市人民代表大会常务委员会审议意见办理办法》的要求，在收到市人大常委会审议意见二个月内（2021年11月26日前），将审议意见的研究处理方案报送市人大财政经济委员会征求意见，四个月内（2022年1月26日前）向市人大常委会书面报告审议意见研究处理情况。
督办责任单位：市人大财政经济委员会
督办责任人：薛君维
呼和浩特市人大常委会
2021年9月26日
（2021年10月8日《呼和浩特日报》6版）